НОСТРОЙ и НОПРИЗ скоро могут признать иностранными агентами
После того как 6 февраля 2016 года на XV съезде партии «Единой России» в Высший совет партии власти был включен глава Национального объединения строителей Николай Кутьин, всем стало окончательно ясно, что НОСТРОЙ не только лоббирует узкопрофессиональные интересы СРО строителей, но еще и занимается самой настоящей политикой.
В принципе НОСТРОЙ, как и НОПРИЗ, лоббируя в высших эшелонах власти интересы СРО-сообщества стройиндустрии, просто обязаны постоянно общаться не только с Минстроем и другими правительственными ведомствами, но и вести диалог с Госдумой, думскими комитетами, различными депутатскими фракциями и даже отдельными депутатами. Потому что для того чтобы проталкивать через Госдуму выгодные для СРО-сообщества законы оба Национальных объединения должны за них активно агитировать, вести среди думцев разъяснительную работу, то есть заниматься политикой.
До недавнего времени с точки зрения законодательства эта лоббистская и агитационно-пропагандистская деятельность НОСТРОЙ и НОПРИЗ почему-то не считалась политической. Именно поэтому они и не подпадали под действие закона об иностранных агентах, хотя среди членов СРО строителей, изыскателей и проектировщиков есть зарубежные строительные организации. А, следовательно, за счет членских взносов иностранцев финансируется деятельность не только некоторых саморегулируемых организаций, но и в целом НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
Хотя попытки привлечь саморегулируемую организацию за неподачу сведений в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, уже были. По информации пресс-службы НОСТРОЙ, в прошлом году за неподачу сведений в этот реестр СРО «КубаньСтройИзыскания», имеющую в своих рядах иностранную организацию, в Краснодарском крае пытались привлечь к административной ответственности. Правда, местный суд вынес решение о прекращении производства об административном нарушении в соответствии со ст. 19.34 Кодекса об административных правонарушениях. Но Управление Минюста России по Краснодарскому краю обжаловало это решение суда. И только 31 марта 2015 года Октябрьский райсуд вновь подтвердил отсутствие оснований для привлечения СРО «КубаньСтройИзыскания» к административной ответственности за неподачу сведений в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Однако на днях группа депутатов от партии власти предложила проект закона «О внесении изменений в пункт 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части уточнения понятия политической деятельности», в соответствии с которым лоббистская деятельность НОСТРОЙ и НОПРИЗ может быть признана политической. Согласно предлагаемым уточнениям (выделим только те моменты в законопроекте, которые касаются СРО и Национальных объединений): «Некоммерческая организация… признается участвующей в политической деятельности… если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере… социально-экономического… развития Российской Федерации, функционирования политической системы, органов государственной власти и местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, на формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.
… Указанная деятельность осуществляется в следующих формах:
… 3) публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на их деятельность, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, оценок принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политики;
5) осуществление деятельности, направленной на формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения и обнародования опросов общественного мнения или иных социологических исследований…»
Вполне очевидно, что и НОСТРОЙ и НОПРИЗ своей лоббистской деятельностью в сфере социально-экономического развития РФ (а точнее сказать, в сфере развития строительной отрасли) хотят повлиять на выработку и реализацию государственной политики, на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправлени. При этом они то и дело публично обращаются не только в различные правительственные инстанции, но и пишут жалобы, в том числе и президенту РФ. То есть НОСТРОЙ и НОПРИЗ всячески пытаются повлиять на органы государственной власти с целью принятия выгодных для них законов. А также агитируют за их изменение, либо отмену, если они СРО-сообществу невыгодны. И одновременно с этим оба Национальных объединения получают взносы от саморегулируемых организаций, членами которых являются, в том числе и зарубежные строительные организации.
Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
