Новые заключения правовой экспертизы экспертного Совета НОСТРОЙ
Три экспертных заключения Экспертнного Совета по результатам правовой экспертизы проектов федеральных законов, утвержденные вице-президентом Национального объединения строителей Виктором Опекуновым, опубликовал сегодня Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ.
Первый законопроект – № 212549-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)».
Проект закона, который устанавливает гарантийные сроки на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту участка автомобильной дороги, получил отрицательную оценку Совета. С точки зрения экспертов необоснованным является установление дифференцированных гарантийных сроков для каждого из конструктивных элементов автомобильной дороги, поскольку участок автомобильной дороги является единым комплексом. Использование при определении гарантийных сроков конструкции «от» и «до» создает основу для коррупционной составляющей при применении данных норм заказчиком в рамках государственных и муниципальных заказов на строительство объектов дорожного хозяйства. Экспертный Совет выявил и другие существенные недостатки законопроекта. В подготовке экспертного заключения принимал участие Комитет НОСТРОЙ по транспортному строительству.
Второй проект федерального закона – «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», разработанный в рамках реализации пункта 6 Плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» – также не нашел поддержки.
Указанный законопроект устанавливает порядок принудительного изъятия земельных участков в случае их ненадлежащего использования. Экспертный Совет отметил существенные недостатки предлагаемой редакции подпункта 5 пункта 1 статьи 44.1 Земельного кодекса Российской Федерации, который устанавливает признаки неиспользования земельного участка.Для внесения в Государственную Думу Экспертный Совет решил рекомендовать законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».Указанный законопроект предусматривает возможность реорганизации в форме присоединения без потери статуса саморегулируемой организации. Экспертный Совет пришел к выводу о том, что предложение о введении норм о реорганизации СРО в форме присоединения направлено на защиту интересов членов саморегулируемых организаций, поскольку позволяет им продолжать осуществлять деятельность без дополнительных взносов в компенсационный фонд даже в случае уменьшения числа членов саморегулируемой организации ниже минимально установленного законом предела. Кроме этого, присоединение к уже существующей СРО исключает необходимость принятия новых документов и обеспечивает увеличение размера компенсационного фонда, гарантирующего имущественную ответственность членов саморегулируемой организации. Это ведет к стабильности гражданско-правовых отношений и защите интересов заказчиков работ.
Для справки:
Экспертный совет при Комитете по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства Национального объединения строителей является постоянно действующим консультативно-совещательным органом. В рамках своих полномочий в своей работе он взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, российскими и зарубежными общественными объединениями, научными организациями.Основными задачами Экспертного совета являются оказание содействия Комитету при разработке рекомендаций по вопросам совершенствования нормативно-технической базы в области строительства объектов энергетики и электросетевого хозяйства; при подготовке экспертной оценки законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области строительства объектов энергетики и электросетевого хозяйства; при организации и проведении экспертных исследований в области строительства объектов энергетики и электросетевого хозяйства; при решении иных задач, не противоречащих целям и задачам деятельности Объединения и Комитета.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
