Общественную палату не удовлетворил законопроект о СРО СМИ
Общественная палата (ОП) России не поддержала новый законопроект о введении институтов саморегулирования в средствах массовой информации. Результаты проведенной палатой экспертизы были направлены в адрес Председателя Совета Федерации России Валентины Матвиенко и Председателя Государственной Думы РФ Сергея Нарышкина. В сообщении организации отмечается, что при составлении заключения учитывались предложения и замечания представителей медиа-сообщества, экспертов и научного сообщества Москвы, представителей Научно-консультативного совета при ОП.
В частности, представителей палаты не устроили некоторые формулировки закона, которые, по их мнению, не отражают четкого понимания необходимости создания саморегулируемых организаций в сфере СМИ. К тому же на сегодняшний день в России уже существует немало некоммерческих организаций, объединяющих средства массовой информации в зависимости от сферы их деятельности. Национальная ассоциация телерадиовещателей (НАТ), Гильдия издателей периодической печати (ГИПП), Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), союзы журналистов давно доказали свою эффективность, в том числе в области защиты интересов ее членов, в разработке внутриотраслевых документов, а также в подготовке предложений по совершенствованию законодательства, учитывающего специфику деятельности отдельных видов средств массовой информации.
В заключении ОП также отмечается, что новый законопроект идет в разрез с действующим законом «О средствах массовой информации», который гарантирует редакции и журналисту независимость. Тогда как в предложенных поправках говорится, что СРО обязана разработать и утвердить стандарты и правила, регламентирующие, в том числе, условия осуществления деятельности СМИ, общие требования к деятельности редакции и редакционной политике, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации, что подразумевает вмешательство в профессиональную самостоятельность.
Контролирующие функций, которые появятся у СРО СМИ, также вызвали недоумение Общественной палаты. В заключении говорится, что надзор за деятельностью СМИ в рамках своей компетенции уже осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная антимонопольная служба, правоохранительные и другие органы государственной власти. Таким образом, введение дополнительных органов контроля не только нецелесообразно, но противоречит заложенным в Конституции и Законе «О средствах массовой информации» принципам свободы массовой информации и независимости СМИ.
Еще одним основанием для отрицательного заключения проекта поправок, стали причины для отказа в регистрации СМИ. Во втором пункте проекта предлагаемых изменений в закон сказано, что еще до регистрации СМИ редакция должна являться членом саморегулируемой организации, а в третьем, что СМИ будет отказано в регистрации в том случае, если редакция не является членом СРО. Таким образом, вопрос об отказе в регистрации ставится в зависимость от решения саморегулируемой организации. ОП отмечает, что в 13 статье действующего Закона «О средствах массовой информации» уже установлен исчерпывающий перечень объективных оснований, который исключает необоснованный отказ в регистрации СМИ.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
