Правительство должно заключить с СРО общественный договор

По мнению участников III Международной конференции «Практическое саморегулирование», основой для общественного договора между правительством и бизнесом должна стать Концепция совершенствования механизмов саморегулирования, доработанная с учетом мнения СРО-сообщества.

Вчера в Торгово-промышленной палате РФ прошла III Международная конференция «Практическое саморегулирование», организованная Советом по саморегулированию ТПП. В конференции приняли участие СРО и профессиональные объединения, заинтересованные в развитии в нашей стране саморегулирования. В числе приглашенных на конференцию были руководители СРО и эксперты по саморегулированию из различных сфер бизнеса, представители правительства и органов государственной власти.

В ходе конференции работа шла по пяти секциям: «Концепция и Стратегия развития саморегулирования в России», «Необходимость создания сервисов и преимуществ для членов некоммерческих организаций», «Стандарты и правила профессиональной и предпринимательской деятельности в отраслях саморегулирования», «Досудебное урегулирование споров и роль третейских судов в системе саморегулирования» и «Открытость и публичность системы саморегулирования».

Конференция закончилась вечерним пленарным заседанием, начавшимся с подписания соглашения о совместной работе по совершенствованию нормативной базы между Советом по саморегулированию ТПП и Общественным Советом по развитию саморегулирования. Это соглашение от имени этих организаций подписали сопредседатель Совета по саморегулированию ТПП Константин Апрелев и ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев. Стороны договорились совместно участвовать в разработке нормативных актов, направленных на совершенствование законодательной базы саморегулирования.

В ходе пленарного заседания выступил президент ТПП Сергей Катырин, который - в пику многим критикам - заявил, что институт саморегулирования в России уже состоялся. И теперь нужно вести разговор о том, как этот институт должен развиваться в ближайшей перспективе. По его мнению, сейчас главный акцент нужно сделать на совершенствовании базовых основ для саморегулирования, хотя отдельные нюансы могут быть в каждой отрасли.

В свою очередь, министр РФ по вопросам открытого правительства Михаил Абызов заявил, что поручение создать общегосударственную модель СРО и обеспечить максимальную прозрачность их деятельности ранее дал президент РФ. Одновременно с этим правительство также работает и над другой важной реформой в сфере контрольно-надзорной деятельности. Как полагает министр, эти две масштабные реформы должны быть максимально синхронизированы между собой. При этом необходимо уточнить порядок, при котором невозможно было бы дублирование госконтроля и контроля со стороны СРО над своими членами.

В противном случае это станет дополнительной нагрузкой на реальный сектор и реальные предприятия. В качестве, существующего на сегодняшний день примера дублирования контроля он привёл ситуацию со страхованием особо опасных объектов. Иногда, по словам г-на Абызова, предприниматели даже выражают желание вернуться к исключительно государственной системе контроля и надзора, отказавшись и от саморегулирования, и от страхования, потому что это для них гораздо дешевле…

Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития Алексей Херсонцев в своем выступлении особо остановился на изложении позиции этого ведомства, которое сегодня выступает за большую универсализацию отраслевого законодательства по саморегулированию. По его словам, свою задачу Минэкономразвитие сейчас видит в создании единой общегосударственной модели саморегулирования и недопущение использования под видом СРО принципиально иных инструментов регулирования». Как он заявил, уже принято решение сформировать закрытый перечень видов деятельности, для которых необходимо обязательное участие в СРО.

По итогам конференции, ее участниками была принята следующая резолюция:

1. Поддержать Концепцию совершенствования механизмов саморегулирования, в редакции, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 29 января 2015 г., с учетом предложений профессионального и предпринимательского сообщества, обсужденных на конференции.

2. Направить доработанную Концепцию в Правительство Российской Федерации как общественный договор между бизнесом и властью.

3. Предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть и утвердить Концепцию совершенстве механизмов саморегулирования в редакции, одобренной на заседании Правительства 29 января 2015 года, с учетом пожеланий профессионального сообщества.

4. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением ввести мораторий на внесение поправок в Федеральные законы (за исключением уже принятого в первом чтении закона о СРО для кадастровых инженеров, который Госдума собирается одобрить во втором и третьем чтении в течение декабря этого года), регулирующие сферы профессиональной и предпринимательской деятельности, до утверждения концепции и приведения базового Федерального закона о саморегулировании №315-Ф3 в соответствие с утвержденной Концепцией.

5. Обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с предложением доработать проект Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» после утверждения Концепции с учетом предложений профессионального сообщества.6. . Обратиться в Государственную Думу Российской Федерации с предложением провести Парламентские слушания по проекту Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» сразу после его внесения в Государственную Думу.

Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru