Обиженные регистраторы доменных имен хотят создать новую саморегулируемую организацию

Регистратор доменных имен Salenames предложил создать новую саморегулируемую организацию, которая бы регулировала рынок регистрации доменов. По мнению регистратора, в настоящее время управление этим рынком монополизировала Автономная некоммерческая организация «Координационный центр национального домена сети интернет» (КЦ).
Компания Salenames обратилась с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на КЦ, устанавливающую правила регистрации доменов в зонах .Ru и .РФ. Позицию Salenames поддержали ряд регистраторов.
КЦ был обвинен в «самовольном присвоении функций регулятора доменного рынка» в зонах .Ru и .РФ, занятии доминирующего положения на рынке регистрации доменов и создании препятствий для доступа на этот рынок. Поэтому Salenames предложила создать новую независимую саморегулируемую организацию, в которую бы вошли все крупнейшие регистраторы.
В заявлении в ФАС указывается, что КЦ имеет техническую возможность разрешать или запрещать доступ лиц к реестрам доменных имен для внесения в них новых доменов, а без доступа к реестрам деятельность регистраторов невозможна. Пользуясь этим, КЦ определяет все условия доступа на рынок регистрации доменных имен и осуществляет координацию экономической деятельности регистраторов путем установления системы аккредитации регистраторов, правил работы с клиентами и документов, регламентирующих деятельность по регистрации, говорится в заявлении компании.
По мнению Salenames, все это является нарушением Закона «О конкуренции». Компания просит ФАС запретить КЦ устанавливать правила работы регистраторов доменов, имеющих лицензии на телематические услуги связи, проводить проверки их деятельности и создавать им какие-либо препятствия.
Зона .Ru появилась в 1994 г., изначально функции администратора и единственного регистратора выполнял Российский НИИ развития общественных связей (РосНИИРос). Правила регистрации устанавливала Координационная группа домена .Ru. В 2000 году Минсвязи попыталось забрать функцию регистрации доменов себе, против чего выступили участники интернет-рынка. В итоге год спустя был образован Координационный центр национального домена Сети интернет, учредителем которого выступили РосНИИРос и ряд интернет-ассоциаций.
КЦ забрал себе функцию по администрированию доменов в зоне .Ru и установлению правил их деятельности. Это было подтверждено соглашением с корпорацией ICAAN (является глобальным координатором доменных зон) от 2007 г. и Минкомсвязи от 2009 г. В 2010 г. министерство заключило аналогичное соглашение и относительно зоны .РФ.
Гендиректор Salenames Роберт Гледенов считает, что функции КЦ должны отойти к новой саморегулируемой организации, тем более что это было оговорено в вышеупомянутых соглашениях между КЦ и Минкомсвяи. Сейчас работой КЦ управляет совет из 12 членов, каждый год состав совета обновляется на треть, при этом существующие члены выбирают новых. Также в совет входит представитель государства с правом вето.
Из существующих членов только двое являются представителями регистраторов. При КЦ также существует комитет регистраторов, который в прошлом году возглавил Гледенов. «Полномочия этого комитета изначально были сведены к минимуму, а сейчас к нам просто перестали прислушиваться, - возмущается гендиректор Salenames. – Так, в прошлом году все регистраторы единогласно выступили против проекта положения о доменных спорах, что не помешало директору КЦ Андрею Колесникову его утвердить».
Крупнейший регистратор доменов – Ru-Center – разделяет часть требований Salenames.
Не согласен с требованиями Salenames председатель совета КЦ Михаил Медриш. «КЦ – единственный в России пример эффективного саморегулирования технологической отрасли, за все время его существования представитель государства ни разу не воспользовался своим правом вето, - утверждает Медриш. - Что касается полномочий КЦ, то недавно президиум Высшего арбитражного суда подтвердил, что правила, устанавливаемые КЦ, являются «обычаем делового оборота».
В самом КЦ также не согласны с обвинениями в свой адрес. «В законах не прописывается каждый «чих», а регулирование доменов со стороны КЦ является сложившейся практикой, - заявил CNews Андрей Колесников. - Что касается идеи создания саморегулируемой организации, состоящей из представителей регистраторов, то стоит напомнить, что регистраторы не являются единственными участниками интернет-рынка, и необходимо учитывать интересы других сторон. Относительно комитета регистраторов могу отметить, что он работал до тех пор, пока его председателем не стал Гледенов».
«Жалоба Salenames является обидой на введенные в отношении компании санкции, - полагает член совета КЦ Марина Никерова. – Это уже не первая попытка оспорить полномочия КЦ, но все они заканчивались неудачно. В любом случаи, регулирование, кто бы им не занимался, не обойдется без санкций в отношении нарушителей».

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru