Саморегулирование в строительстве – проблемы и выходы из них
На данный момент самый злободневный вопрос – это формирование техрегламентов и связанные с этим процессом трудности. По мнению И.Шикалова руководителя методического подразделения юридического управления комитета по строительству, суть в том, что формирование стандартов – это процесс в который вовлечено сразу несколько сторон, непосредственно госструктуры, общественных ассоциации, а также партнерства намеренные получить статус СРО. Строительный комплекс прощается с системой лицензирования, начиная с первого числа нового года, комплекс переходит на систему СРО. Сила закона №184 теряется 1.01.2010, однако до сих пор не утверждено ни единого регламента. ГОСТы и СНиПы сейчас выступают как ознакомительные документы. По мнению г-на Шикалова непонятно что произойдет, если все фирмы и предприятия начнут осуществлять свою деятельность согласно собственным индивидуальным стандартам и правилам.
Совместно с другими сообществами и организациями, строительный комитет создал и представил свод норм и правил, на данный момент они представляют собой обязательными к применению в системе государственного проекта.
Закон о саморегулируемых организациях любая СРО может диктовать собственные правила и условия. Как говорит И.Шикалов, их комитет считает, что корректней было бы сформировать свод серьезных требований, норм и правил, это приведет к тому, что стройотрасль избавится от неблагоприятных фирм и предприятий.
Большинство специалистов говорит о том, что законы об СРО и связанные с жилищными проектами – далеки от идеала. Как говорит В.Байковой, замминистра по строительству Карелии, бюджетный кодекс страны претерпел некоторые корректировки, в результаты деньги, перечисленные в 2009 из государственной казны, следует распределить до начала 2010 года, а иначе деньги будут изъяты и направлены обратно в государственную казну.
В.Байкова отмечает, СРОк сертификата, врученного члену жилищного проекта страны равен девяти месяцам, средства были перечислены в бюджет лишь в 7ом месяце, следовательно, сертификат был получен лишь через два месяца. Отсюда дилемма, каким образом дать понять члену программы, что тот должен выкупить жилплощадь в этом году, в противном случае сертификат не будет оплачен.
Р.Образцов управляющий региональным развитием коалиции НП «Главсоюз» рассказал о трудностях внедрения СРО в строительный комплекс Северо-Западной территории РФ. Р.Образцов доложил о том, почему областные участники строительного рынка не спешат вступить в саморегулирование.
Он считает, что наибольшей проблемой является нехватка денег у представителей мелкого и среднего бизнеса на вступительные отчисления. Сумма в триста тысяч рублей для областных строителей- это чрезмерно большие деньги. Вступить в СРО может позволить себе далеко не каждый.
По его мнению, областные предприниматели холодно встретили систему СРО в строительстве. Часть компаний не соответствует стандартам и нормам СРО. в Псковской области лишь десять процентов строительных организаций в состоянии прямо сейчас перечислить необходимые на вступление в СРО средства. Однако дело не стоит, говорит Р.Образцов, проводятся собеседования с банками и другими организациями, для кредитования местных строителей и т.д.
В Псковской области объединение будущих СРО «Главсоюз» оказывает помощь мелкому и среднему предпринимательству, помогает вступить в СРО, при этом участвует в совершенствовании и коррекции нынешних законов касательных саморегулирования. Р.Образцов констатирует тот факт, что на данный момент размер отчислений в резервный фонд унифицирован. Однако это не правильно, должен быть баланс, нельзя заставлять всех платить равные деньги. Компанию с оборотом в два миллиона или фирму с оборотом в 150 тысяч в год, для которой нынешние триста тысяч рублей (а именно такая сумма требуется от вступающих в СРО) – слишком большие деньги.
Зачастую строительные агенты придерживают ошибочного мнения о том, что СРОки старых лицензий будут увеличены, и в следующем году можно будет работать на основании именно старых лицензий. Часть предприятий имеют лицензии, годные еще два три года, и считают, что именно до предписанного момента ими можно будет пользоваться, однако это глубокое заблуждение.
До сих пор не было случая, чтобы уходившая из СРО фирма получала обратно сумму, перечисленную ей же в резервный фонд СРО, говорит Р.Образков, отмечая, что так быть не должно. У любого предпринимателя есть право выбора СРО, никто не смеет навязывать свое мнение. И в случае, когда какое-либо СРО не устраивает по теми ли иным причинам, строительный агент не может уйти в другое, т.к. теряет огромные деньги. На лицо ущемление прав, заключает г-н Образцов.
