Роль национальных объединений СРО усилится

19 мая, Государственной Думой РФ принят законопроект № 252540-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства и Национальных объединений саморегулируемых организаций (СРО)) (зарегистрирован 10.09.09, новая редакция от 28.04.10).
Законопроектом устанавливаются: минимальные требования к условиям страхования членами саморегулируемой организации гражданской ответственности; порядок и последствия добровольного выхода члена из саморегулируемой организации, исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра; обязанность СРО размещать средства компенсационного фонда на депозитах и депозитных сертификатах российских кредитных организаций, которые отвечают критериям, установленным Национальными объединениями СРО; возможность реорганизации СРО в форме слияния и присоединения. Национальные объединения СРО наделяются полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций, прежде всего, за выдачей им свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и вправе обратиться в орган надзора за саморегулируемыми организациями с требованием об исключении сведений о такой организации из государственного реестра.
Указанным законопроектом вводятся в ГрК РФ понятия: генеральный подрядчик на выполнение инженерных изысканий, координацию работ по подготовке проектной документации и на осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Генеральные подрядчики смогут выполнять работы лично либо с привлечением третьих лиц.
Минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО согласно законопроекту составит:
- для генподрядчиков на выполнение инженерных изысканий – 500 000 рублей.
- для генеральных проектировщиков, в зависимости от максимальной стоимости выполняемых работ по одному договору, от 250 000 до 1000 000 рублей.
- генерального подрядчика на осуществление строительства, в зависимости от максимальной стоимости выполняемых работ по одному договору от 500 000 до 10 000 000 рублей.
Указанные размеры взносов, должны быть установлены саморегулируемыми организациями для своих членов, не позднее 1 июля 2010 года.
Также, предлагается внести в ГрК РФ изменения, предусматривающие возврат уплаченного взноса в компенсационный фонд СРО для лиц получивших свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ которые исключены из перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Возврат возможен при условии, что работы исключены из указанного перечня до 1 августа 2010 года, лицо не имеет свидетельства о допуске к иным видам работ и членство в СРО прекращено не ранее чем через два и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения указанных видов работ. Взнос должен быть возвращен в течение 10 дней со дня прекращения членства такого лица в СРО.
Не обойдены вниманием и интересы национальных объединений СРО.
Согласно закону, СРО в течение одного месяца со дня внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений об организации, обязана вступить в Национальное объединение СРО. Организации внесенные в реестр до принятия законопроекта, обязаны будут вступить в национальное объединение до 1 июля 2010 года. До вступления в нацобъединение, саморегулируемые организации не смогут принимать членов и выдавать свидетельства о допуске к работам.
При этом Национальные объединения СРО получают возможность:
- осуществлять контроль за деятельностью СРО.
- проводить плановые и внеплановые проверки саморегулируемых организаций, на предмет соблюдения требований при выдаче свидетельств о допуске к работам, наличие установленного размера компенсационного фонда, доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов, уплаты отчислений на нужды Национальных объединений.
- выносить предписания об устранении выявленных нарушений.
- обращаться в орган надзора либо в суд, с требованием об исключении сведений о СРО из государственного реестра.
- устанавливать допустимые случаи исключения из страхового покрытия по договорам страхования гражданской ответственности.
- устанавливать минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к выполнению функций генерального проектировщика, генерального подрядчика на осуществление строительства.
- устанавливать критерии для кредитных организаций, на депозитах и депозитных сертификатах которых, будут размещаться средства компенсационного фонда.
В случае исключения сведений о некоммерческой организации из реестра СРО, средства компенсационного фонда будут зачисляться на счет Национального объединения СРО и смогут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст. 60 ГрК РФ.
Также законопроектом устанавливаются требования к условиям страхования гражданской ответственности.
Кроме того все СРО будут обязаны в день выдачи свидетельства о допуске к работам или внесения изменений в него, внести соответствующие сведения в реестр членов, опубликовать их на своем сайте и направить в орган надзора уведомление о выдаче/изменении данного свидетельства.
В случае принятия законопроекта, закон вступит в силу с 1 июля 2010 года, за исключением ст. 4, предусматривающей:
- прекращение 1 октября 2010 года действий свидетельств о допуске к выполнению функций генподрядчиков и генеральных проектировщиков, выданных до вступления в силу данного закона.
- обязанность СРО, зарегистрированных до принятия закона, по вступлению в национальные объединения до 1 июля 2010 года.
- обязанность СРО по установлению размеров взносов в компенсационный фонд, не ниже предусмотренного ГрК РФ, с учетом вносимых данным законом поправок.
Данный пункт вступит в силу с момента опубликования закона.