Новости 04.04.2014 08:00:00

Ростехнадзор пояснил то, что и так известно

Ростехнадзор пояснил то, что и так известно Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) дала казуистический ответ на ситуацию с компенсационными фондами саморегулируемых организаций, которые застряли в банках-банкротах, четко не пояснив действия ведомства в отношении пострадавших СРО.
На адрес Российского Союза строителей пришло познавательное письмо за подписью статс-секретаря — заместителя руководителя Ростехнадзора А.В. Ферапонтова с разъяснениями на данную тему под заголовком «О проведении плановых проверок деятельности саморегулируемых организаций». Впрочем, о плановых проверках СРО надзорным ведомством чиновник ничего конкретного не сообщает, как и о дальнейшей судьбе СРО, оставшихся без компенсационных фондов. Автор послания перечисляет действующие нормативные акты, косвенно связанные с этим вопросом, и заключает, « что денежные средства (включая средства компенсационных фондов) не могут быть признаны утраченными до завершения конкурсного производства (ликвидации организации)». А после? Этот момент Ростехнадзор не пояснил. Впрочем, в конце письма автор делает глубокомысленный вывод «необходимо предусмотреть реализацию механизма для возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ». Подозреваем, что в Ростехнадзоре готовя ответ, полагали, наивные представители саморегулирования, чьи компфонды сегодня находятся в банках, не догадываются, что необходимо предусмотреть выход и из такой ситуации. В общем, надо выразить надзорному ведомству благодарность за заботу о саморегулируемом сообществе.
Напомним, что компфонд – одна из главных составляющих необходимых для получения (лишения) статуса саморегулируемой организации.
Информационный портал публикует полностью письмо Ростехнадзора:
«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 5 февраля 2014 г. № 00-02-07/170
О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение о проведении плановых проверок деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — саморегулируемые организации), средства компенсационных фондов которых размещены в кредитных организациях, лишенных Центральным банком Российской Федерации лицензии, сообщает следующее.
Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также требований норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», устанавливающих, что денежные средства (включая средства компенсационных фондов) не могут быть признаны утраченными до завершения конкурсного производства (ликвидации организации).
Вместе с тем, учитывая, что с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня вступления в силу решения суда о признании кредитной организации несостоятельной организация не может требовать у кредитной организации возврата денежных средств, расположенных на счетах организации в кредитной организации, необходимо предусмотреть реализацию механизма для возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство саморегулируемой организацией о допуске к ним».
P.S.
По данным экспертов, в настоящее время полностью или частично в банках, у которых Банк России отозвал лицензии, находятся компенсационные фонды более 20 саморегулируемых организаций, на сумму около двух с лишним миллиардов рублей.
В 2011 году Центробанк отозвал лицензии у 20 банков, 2012 г. – 17, 2013 г. – 29, 2014 г. – 18 (с начала года).

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

10.07.2026

В Кисловодске обсудят переход строительной отрасли на отечественный софт и защиту компенфондов СРО

10 июля 2026 года в Кисловодске пройдет окружная конференция саморегулируемых организаций (СРО) — членов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), зарегистрированных в Сибирском федеральном округе, с участием представителей Южного федерального округа. Участники рассмотрят семь ключевых вопросов, включая переход на отечественное программное обеспечение, применение систем искусственного интеллекта в строительстве, а также методы защиты компенсационных фондов СРО в условиях роста исковой нагрузки.

09.07.2026

В Доброграде состоится окружная конференция строителей Центрального федерального округа: участники обсудят новые правила саморегулирования и цифровой суверенитет отрасли

9 июля 2026 года в 10:00 в конференц-зале по адресу: Владимирская область, Ковровский район, поселок Доброград, Звёздный бульвар, дом 9, стартует окружная конференция саморегулируемых организаций (СРО — профессиональных объединений компаний, контролирующих стандарты и качество работ на рынке), зарегистрированных в Центральном федеральном округе. Мероприятие, которое организует Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ — общероссийская ассоциация, представляющая интересы строительных СРО), пройдет в гибридном формате с использованием видео-конференц-связи. В центре внимания участников окажутся адаптация строительной отрасли к новым правилам саморегулирования и обеспечение технологического суверенитета через переход на отечественное программное обеспечение. Как сообщает официальный портал nostroy.ru, встреча объединит ведущих экспертов региона для выработки совместных решений.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.