Совет ТПП по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности обсудил вопросы, волнующие СРО

29 января 2014 года в Малом зале Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (г. Москва, ул. Ильинка д. 6) состоялось первое в этом году заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

Мероприятие традиционно сопровождалось интернет-трансляцией.

В нем приняли участие члены Совета, представители СРО из различных отраслей, журналисты. Они прослушали и обсудили прозвучавшие выступления, обменялись мнениями по актуальным вопросам саморегулирования.

Заседание вел сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев.

Повестка дня содержала шесть вопросов:

1. О сводном плане проверок СРО в 2014 году;

2. О стандартах деятельности саморегулируемых организаций «Требования к организации повышения уровня профессиональной подготовки членов саморегулируемых организаций или специалистов членов саморегулируемых организаций» на примере арбитражных управляющих;

3. О проблеме сохранности средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций при размещении их на депозитах банков и через специализированные управляющие компании;

4. Возмещение вреда с применением новой редакции статьи 60 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разработка механизма использования системы страхования гражданской ответственности причинителя вреда для минимизации и/или исключения дублирования финансовой ответственности всех участников рынка; Докладчик Скорюпина Ирина Станиславовна, СРО НП «ЭнергоСтройАльянс».

5. О проектах планов работ на 2014 год постоянно действующих рабочих групп при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

6. Разное.

Первый вопрос представил заместитель начальника отдела методологии и нормотворчества Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОй Роман Ковнер. Он проинформировал участников заседания, что Генпрокуратура России во исполнение Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» опубликовала на своем сайте сводный план проверок субъектов экономической деятельности на 2014 год контрольно-надзорными органами власти. По словам Романа Ковнера, в текущем году будут проверены 64 саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство. Кроме того, саморегулируемые организации будут проверять: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные подразделения; Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные подразделения; Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Государственная инспекция труда); Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, и его территориальные подразделения; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Затем перед присутствующими выступила президент СРО АУ «Возрождение» Наталья Василенко. Она представила доклад-презентацию о Федеральных стандартах деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Наталья Василенко подробно, с использованием схем, на примере СРО АУ «Возрождение»рассказала о требованиях и организации повышения уровня профессиональной подготовки членов саморегулируемых организаций или специалистов членов саморегулируемых организаций. Так, минимальная продолжительность курсов повышения квалификации должна составлять не менее 24 часов. Кроме участия в семинарах, возможно дистанционное обучение при помощи новых технологий, защита научных работ и публикация статей в специализированных журналах. В подтверждение повышения уровня профессиональной подготовки специалистам выдаются свидетельства. Василенко также заметила, что организации не прошедшие ежегодное обучение или не устроившие его должны нести ответственность вплоть до исключения из реестра СРО.

Большой интерес и активное обсуждение вызвал вопрос о сохранности средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций при размещении их на депозитах банков и через специализированные управляющие компании. По этой теме главным докладчиком стал генеральный директор СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский, содокладчиком - генеральный директор СРОО «АРМО» Елена Петровская. Валерий Мозолевский напомнил, что в соответствии со статьей 12 ФЗ «О саморегулируемых организациях» компенсационный фонд не является источником формирования имущества саморегулируемой организации. Данные средства не могут находиться в коммерческом обороте. Эти средства - подтверждение легитимности, правоспособности и возможности компенсировать ущерб лицам, природе, имуществу в соответствии с федеральными законами. Однако эти средства для финансовых и иных учреждений (банки, налоговые органы) являются просто деньгами СРО на депозитном счете, посетовал он. Валерий Мозолевский предложил внести изменения в ряд федеральных законов. Также он высказал предложения, что необходимо поднять вопрос об информационной открытости относительно компенсационных фондов. Кроме того, средства должны быть разделены между тремя банками с госучастием и уставным капиталом не менее 1 млрд рублей.

Елена Петровская рассказала об особенностях управления компенсационными фондами через специализированные управляющие компании. По ее словам, вместо приумножения средств компфондов зачастую приходится сталкиваться с их сокращением, в частности, из-за самих расходов на управление. Был поднят вопрос и о целесообразности содержания компенсационных фондов СРО, размещения их части в виде ценных бумаг, использования инструментов страхования и т.д.

Представитель СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» Ирина Скорюпина рассказала о возмещении вреда с применением новой редакции статьи 60 Градостроительного Кодекса РФ. Она представила правовой анализ разработки механизма использования системы страхования гражданской ответственности причинителя вреда для минимизации или исключения дублирования финансовой ответственности всех участников рынка.

Участники заседания активно обсудили изменения в Градостроительном Кодексе РФ и последовавших за ними перемен, о которых говорила докладчик. По итогам обсуждения в сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Константин Апрелев предложил создать подгруппу в рамках рабочей группы по «Финансам и налогообложению» для проработки этого вопроса. Подгруппе было предложено взаимодействовать с национальными объединениями для разработки механизмов, приемлемых как для строительных СРО, так и для других саморегулируемых организаций.

В завершение мероприятия собравшиеся рассмотрели проекты планов работ на 2014 год постоянно действующих рабочих групп при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

Сергей Жидков

Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)

www.all-sro.ru