СРО ломозаготовителей оценила поправки Минпромторга

СРО «РУСЛОМ.КОМ» подготовила отзыв на проект постановления Правительства, вносящий изменения в нормативную базу по вопросам обращения с ломом черных и цветных металлов. Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Единственная в отрасли ломозаготовителей саморегулируемая организация на своем сайте сообщила о подготовке Отзыва на проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обращения с ломом черных и цветных металлов».

Отраслевая СРО изучила проект постановления Правительства, разработанный Минпромторгом. В министерстве предложили внести изменения в ряд нормативных документов, регламентирующих деятельность участников отрасли:

Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1287);

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369);

Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370).

В частности, Проект постановления предлагает устранить избыточные требования к лицензиатам и соискателям лицензий в части обязательного наличия на лицензируемых объектах оборудования, не используемого непосредственно для переработки металлолома.

Также предлагается предусмотреть в Правилах по обращению с ломом и отходами черных, цветных металлов возможность ведения журналов учета металлолома в электронном виде, что позволит минимизировать ошибки и упростит работу ломозаготовителей.

Помимо этого, документ Минпромторга уточняет понятия: «заготовка», «хранение», «переработка» и подлежащие лицензированию виды работ. Таким образом, предлагаемый способ решения проблемы позволит сократить правовую неопределенность в части порядка лицензирования деятельности по заготовке, переработке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов и порядка обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов.

В СРО посчитали, что многие предлагаемые изменения являются актуальными и повысят эффективности регулирования участников рынка. При этом саморегулятор отметил, что в Проекте постановления необходимо учесть ряд комментариев и предложений. Например, проектом предусматривается, чтобы и в приемо-сдаточном акте (ПСА), а также в заявлениях физических лиц указывались основания возникновения у них права собственности на сдаваемые ими лом и отходы черных металлов. Данная норма позволяет контролирующим органам требовать документы, подтверждающие право собственности ломосдатчика на лом. Но таких документов, как правило, нет по объективным причинам, так как практически никто не хранит договоры купли-продажи и чеки на протяжении многих лет.

Так СРО полагает, что в сфере ломозаготовки существуют двойственные трактовки законодательства в части необходимости переоформления лицензии в случае, если заготовитель осуществляет операции с ломом в месте нахождения собственника металлофонда (заказчика утилизации). Тем самым, саморегулятор предлагает дополнить пункт 8 Положения о лицензировании № 1287 условием, что при осуществлении лицензиатом заготовки и (или) реализации лома и отходов черных и цветных металлов вне объектов по приему лома, указанных в Постановлении Правительства N 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» и Постановлении Правительства N 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», переоформление лицензии не требуется.

Кроме того, саморегулятор указал на то, что из Проекта постановления следует, что переработка — это процессы измельчения и т.д. Это противоречат Федеральному закону № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому лицензируется именно вид деятельности, а не процессы. В противном случае, Проект вводит предпосылки для лицензирования деятельности по внедрению тех или иных процессов в сферу ломозаготовки (методик, изобретений и инноваций).

Также в СРО посчитали, что Проект не отвечает на вопрос, какие виды разрешенного использования земельных участков пригодны для выполнения лицензионной деятельности. А это предопределяет широкий простор для принятия органами власти произвольных решений, при ответе на вопрос, пригоден тот или иной земельный участок для ведения на нем лицензируемой деятельности.

Кроме вышеобозначенных, СРО сформулированы и иные предложения и комментарии. А также рекомендовано предусмотреть переходный период внедрения нововведений для комфортного перехода бизнеса на новые условия.

Напомним, в феврале СРО переработчиков лома «РУСЛОМ.КОМ» обобщила мнения участников рынка о биржах.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru