СРО НП «КИ» несогласно с введением уголовной ответственности кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в документацию
Саморегулируемая организация «Кадастровые инженеры» выступила против проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодексРоссийской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ», которыми устанавливается уголовная ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования. Соответствующее письмо, подписанное генеральным директором СРО «Кадастровые инженеры» Мариной Петрушиной, было направлено в адрес директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России Андрея Ивакина.
В послании приводится в пример статья 2 Уголовного Кодекса, в которой сообщается, что задачами Кодекса являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
В связи с этим Петрушина обращает внимание, что внесение заведомо ложных сведений в документацию, как таковое, не способно привести к тяжким последствиям, отраженным в статье 2 Кодекса, а, следовательно, подобные правонарушения не могут рассматриваться в рамках уголовно-процессуального законодательства. Также она акцентирует внимание, что при рассмотрении данного вопроса нельзя не учитывать, что документация, подготовленная кадастровым инженером, зачастую передается на руки заказчику и дальнейшую судьбу документов отследить не всегда представляется возможным. То есть документация, содержащая заведомо ложные сведения, после выдачи на руки заказчику может в дальнейшем нигде не использоваться, а, следовательно, она не может рассматриваться как результат деятельности кадастрового инженера, представляющего угрозу, в частности, правам и свободам человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности и окружающей среды.
«Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения на основании документации, подготовленной кадастровым инженером с внесением заведомо ложных сведений, также способны не принести вреда в случае, например, аннулирования сведений по причине истечения срока временного характера сведений», – пишет она.
Помимо прочего, гендиректор СРО НП «Кадастровые инженеры» считает необходимым учитывать, что при подготовке межевых и технических планов основную массу сведений кадастровый инженер вносит на основании других установленных законом документов, которые готовятся иными органами и службами (п.23 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», ч.8 ст.41 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Проверка на соответствие сведениям, отраженных в результатах кадастровых работ и документах, на основании которых они подготовлены, осуществляется органом кадастровом учета при принятии решения о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Основные характеристики объекта недвижимости, которые непосредственно кадастровый инженер определяет самостоятельно и за которые он должен нести ответственность, является определение пространственного местоположения объекта недвижимости, а также подтверждение факта бесспорности границ в случае уточнения границ земельных участков. Однако, замечает гендиректор СРО, за неоднократные ошибки и ложные сведения в отношении пространственных характеристик объектов недвижимости ответственность кадастровых инженеров уже установлена на законодательном уровне (п.2, 4.1 ч.7 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ч.4 ст.14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
«Как показывает правоприменительная практика, установленная законодательная, административная ответственность кадастровых инженеров за неверное определение местоположения объектов недвижимости и за внесение заведомо ложных сведений в документацию обеспечивает в полной мере качество выполнения кадастровых работ и создает необходимую мотивацию у кадастровых инженеров в части необходимости внесения достоверных сведений в межевые, технические планы, акты обследования и акты согласования местоположения границ земельных участков», – отмечает Петрушина.
Что касается мнения профессионального сообщества кадастровых инженеров, то, по словам гендиректора СРО, законодательная инициатива о применении уголовной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в документацию отраслевикам представляется достаточно сомнительной.
«Сообщество считает целесообразным, более эффективным и оправдавшим себя на практике применение к кадастровым инженерам, как к представителям предпринимательской деятельности общественной жизни, административной ответственности, предусматривающей, в том числе имущественную ответственность, что в целом соответствует гражданско-правовой концепции законодательства Российской Федерации», – завершает письмо представитель сообщества кадастровых инженеров.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
