Строители обсудили проблемы СРО на конференции
Конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» стала одним из центральных событий прошедшей на прошлой неделе в Петербурге 14-я Международной выставки «Балтийская Строительная Неделя». Участниками ее были депутаты ГД РФ, представители аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Администрации Санкт-Петербурга, лидеры НОСТРОЙ, НОП, НОИЗ, руководители и члены всех видов строительных СРО. Рассмотрим подробнее, что же там происходило.
С докладами выступили руководитель Аппарата НОСТРОЙ М. Ю. Викторов, вице-президент НОП А. Ш. Шамузафаров, руководитель Аппарата НОП А. В. Першин, Президент НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус» М. В. Воловик и ряд других товарищей, представляющих органы власти и профессиональное сообщество.
М. Ю. Викторов огласил приветственное слово к участникам конференции Президента НОСТРОЙ Е. В. Басина. Основная мысль, высказанная Главой Национального объединения СРО, занимающегося строительством сводилась к тому, что руководить строительной отраслью должны профессионалы и такую возможность сообществу предоставило введение института саморегулирования. Повышенная ответственность за качество и безопасность строительных работ будет достигнута только тогда, когда недобросовестному строителю придется держать ответ за свои ошибки не перед госчиновниками, а перед коллегами, осведомленными во всех нюансах строительного производства.
Вступление в силу Федерального закона № 240 от 27 июля 2010 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уделяющего особое внимание усилению контроля со стороны СРО за деятельностью членов своих партнерств, безусловно, будет способствовать всем ожидаемым изменениям. Утверждение нормативно технической документации, соответствующей требованиям сегодняшнего дня, предпринятое НОСТРОЙ так же будет способствовать эффективности этого процесса.
Господин Басин приветствовал выделение Правительством страны бюджетных средств для дорожного и жилищного строительства. Он считает намерение снизить цены на землю под строительство жилья и тому подобные шаги способствующими поступательному развитию отрасли.
В ряде выступлений звучала мысль о том, что более результативное проявление преимуществ жизнедеятельности саморегулирования тормозится несовершенством и перманентно вносимыми изменениями в законодательство о СРО. М. Ю. Викторов в качестве примера привел вступивший в силу Приказ Минрегиона № 624 от 30.12.2009 «Очередные изменения в Перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Организационный период перехода членов СРО на работу по свидетельствам, соответствующим новым видам работ, включенным в Перечень», в очередной раз, послужил тормозом осуществления профессиональной деятельности. Сообществу внушалось, что предпринятые меры направлены на защиту представителей малых форм бизнеса, призваны оставить их в правовом поле деятельности строительного рынка. Однако практика опровергла эти заявления. Представители малых и средних предприятий не покинули СРО, так как считают себя более защищенными и конкурентоспособными на рынке, входя в состав партнерств. Процент вышедших из состава саморегулируемых организаций столь мизерен, что не достоин внимания.
Несогласен Глава Аппарата НОСТРОЙ и с предложениями отказа от ряда видов страхования, таких, например, как заключение страховки перед третьими лицами. Он считает, что необходимо не сокращать, а расширять виды страхования членов СРО, увеличивать их полномочия при проведении тендеров по бюджетным заказам, законодательно закрепить участие представителей партнерств в комиссиях по организации и проведению тендеров и аукционов.
Ряд новшеств, которые предлагали законодатели, участникам строительного рынка удалось приостановить, но нет уверенности, что за первыми не последуют следующие попытки внедрения правил, никак не согласующихся с практической деятельностью СРО.
Лидеры СРО, предпринимают массу попыток, чтобы сгладить проблемы, возникающие при претворении законодательных инициатив в жизнь, заявил на этом форуме А. Ш. Шамузафаров, вице-президент НОП. Он выразил мнение большинства своих коллег о том, что для нормального функционирования и утверждения жизнестойкости института саморегулирования необходимо установить переходный период, в течение которого не будут предприниматься попытки корректировки законодательства и строители получат возможность деятельности, хоть на время, в рамках неизменного нормативно-правового поля.
