Главная
Новости
Судебная практика и перспективы создания СРО на туристическом рынке

Новости 13.02.2019 11:05:27

Судебная практика и перспективы создания СРО на туристическом рынке

Судебная практика и перспективы создания СРО на туристическом рынке На прошедшем вчера заседании Совета Торгово-промышленной палаты РФ по саморегулированию юрист Сергей Топурия рассказал о судебной практике в сфере туризма, которая отражает перспективы развития СРО в отрасли.

«После введения в 2012 году нулевой ответственности для туристических агентств возникла ситуация, при которой турагент фактически не несет никакой ответственности даже по тем претензиям, которые связаны с информированностью о потребительских качествах продукта.

Получается, что мы декриминализировали статью 159 Уголовного кодекса (мошенничество). Если раньше турагент, взявший деньги и ничего не сделавший для исполнения своих обязательств, привлекался к уголовной ответственности по достаточно тяжелой статье, то сейчас это все нормы гражданского процесса. Почему я об этом говорю? Это имеет отношение к СРО. В СРО должен быть замкнутый цикл, как в строительных или аудиторских СРО», - заявил Сергей Топурия.

Также докладчик выделил два фактора, препятствующие созданию СРО в отрасли. К ним он отнес основополагающие нормы, характеризующие институт саморегулирования.

«Две проблемы СРО. Первая заключается в том, что компания может быть членом только одной СРО. Если «Аэрофлот» участвует в холдинге «Пегаса», то он не может участвовать в «Тез-туре». Вторая проблема заключается в том, что необходимо нести полную ответственность за все финансовые обязательства одного из членов СРО, а у нас присутствует полная безответственность для турагентов. Возьмем конкретное дело. ИП формирует турпродукт в городе Березово Ханты-мансийского автономного округа, покупая наземку у тураператоров, перелет у авиакомпании и тому подобное. Потом суд устанавливает, кто из них оператор и, в соответствии с Постановлением Верховного суда от 27.07.2012 года, взыскивает все с тураператора. Кроме того, часто туристы и агенты являются друзьями, когда они приходят в суд, один из соответчиков, то есть турагент, полностью признает иск. Ответственность опять же ложиться на туроператора. Еще пример - фирма «Дамир», в отношении которой в 2012 году в Архангельске зарегистрировано более 200 эпизодов по 159 статье Уголовного кодекса (мошенничество). Во время следствия туроператоры выплатили все долги за это агентство (за исключением одного эпизода)», - рассказал спикер о судебной практике по делам в отношении туроператоров-потенциальных членов СРО в туристической сфере.

Кроме того, Сергей Топурия подчеркнул, что ранее сотрудники турагентсва получали необходимое образование в профилирующих институтах, изучали качества и потребительские свойства продаваемого продукта. Однако, по словам спикера, в настоящее время турагентсва не уделяют образованию своих сотрудников должного внимания. В результате потребитель может получить некачественную услугу и обраться в суд.

Также спикер напомнил собравшимся о попытках создания СРО туроператоров, которые предпринимались ранее.

«СРО создается для разработки каких-то стандартов. Каких стандартов? Стандарты бронирования? Достаточно сделать какую-то площадку на базе электронной путевки. В Федеральной антимонопольной службе 11.11.2011 года обсуждался вопрос создания СРО. Тогда эта идея была отвергнута. В 2012 году после того, как Торгово-промышленная палата обращалась в Ростуризм и другие структуры был изъят закон у профильного министерства (Ростуризм) и передан Минэкономразвития. Потом создалось нечто среднее – Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ», - заявил Сергей Топурия.

Спикер скептически отнесся и к компенсационным фондам СРО, в которые взносы должны вносить непосредственно члены СРО.

«Если человек выезжает за рубеж, почему он самостоятельно не может оплатить взнос в некий фонд? Создание СРО – это очередная попытка навязать операторам дополнительные финансовые обязательства за других туроператоров, которые после окажутся банкротами.

Если говорить о 6 крупнейших операторах, которые могут себе позволить многие вещи. Они создадут себе 25 пустых организаций и будут по 2 туриста в день отправлять. Они будут сдавать нулевые балансы. Получается, что мы уничтожим полностью рынок и останутся у нас 6 акул», - резюмировал докладчик.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

29.05.2023

Всероссийская конференция по строительству по традиции пройдет осенью в Северной столице

15 сентября в Санкт-Петербурге состоится XIV Всероссийская конференция "Российский строительный комплекс: вызовы и возможности". Мероприятие с 2019 года проходит в рамках Форума "Устойчивое развитие".

27.05.2023

Уральские строительные СРО выберут кандидатов для награждения наградами НОСТРОЙ

30 мая состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. На повестке вопрос о наградах. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 29.03.2014

Судебное дело 2013 года в сфере саморегулирования

43.2%

126

Ростехнадзор против СРО «СтройРегион»

32.9%

Пожарное СРО против 624 Приказа МРР

7.5%

Росреестр против 4 СРО арбитражных управляющих

7.2%

Росреестр - отказ ЦОМОС в статусе СРО

9.2%

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.