Турсообщество активизировалось накануне обсуждения поправок к ФЗ «Об основах туристской деятельности»
Накануне рассмотрения, 10 апреля, в Государственной думе поправок к ФЗ «Об основах туристской деятельности» с любопытными заявлениями выступили сторонники и противники перехода турсферы на саморегулирование.
На минувшей неделе в пресс-центре информационного агентства ИТАР-ТАСС состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящему заседанию в Госдуме. В ней приняли участие представители двух авторитетных общественных организаций - вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Корнеев и президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим и двух крупных туристических компаний – президент группы компаний «Спектрум» Евгения Конколь и член наблюдательного совета TUI Russia Александр Якушев.
По мнению участников мероприятия, тема актуализировалась после ряда нашумевших случаев с российскими туристами и туроператорами, когда стало очевидно, что существующее законодательство не решает всех вопросов. А также предложения Владимира Путина создать СРО, которая взяла бы на себя часть проблем, возникающих в ситуациях, подобных сложившейся с туроператором «Ланта-тур вояж».
Участники пресс-конференции были едины в том, что назрела острая потребность внесения поправок в существующий Закон, особенно в части, касающейся защиты прав потребителя. И поэтому необходимо законодательно разграничить сферу ответственности государства и бизнеса. Вице-президент РСТ Сергей Корнеев, в частности заметил, надо отделить мух от котлет. И пояснил, что в случае форс-мажорных обстоятельств, например, природных катаклизмов, революций, войн, когда речь идет о жизни и здоровье граждан Российской Федерации, ответственность за них должно нести государство. «Но если у туристов, находящихся за рубежом, возникли проблемы по каким-либо экономическим причинам – это зона ответственности бизнеса», - заявил Корнеев.
На пресс-конференции были обозначены принципиальные моменты поправок в Закон: снижение суммы фингарантий для въездного туризма, исключение компании из реестра туроператоров в случае нарушения законодательства, увеличение финансового обеспечения для крупных операторов и создание саморегулируемых организаций (СРО) в сфере выездного туризма. При этом Корнеев отметил, что «у СРО будут свои стандарты качества, которые позволят добросовестным туроператорам работать на рынке, а сомнительных игроков отсекать». По мнению президента группы компаний «Спектрум» Евгении Конколь, принятие данного законопроекта решает целый комплекс проблем российского рынка туризма. «Главное, что он вводит саморегулирование, электронную путевку и деятельность турагентств от имени и по поручению туроператора», - подчеркнула она.
Кроме того, участники пресс-конференции надеются, что Закон позволит определять реальные объемы продаж, устанавливать суммы финансового обеспечения и повысит прозрачность работы рынка.
В тоже время другие представители туристического сообщества предлагают альтернативный вариант: вместо перехода на саморегулирование создать фонд защиты потребителей в сфере туризма.
Эта идея, озвученная несколько дней назад в минспорттуризме, состоит в том, что «копилка» будет наполняться за счет взносов туроператоров в размере 0,5 процента от проданных путевок. Деньги пойдут на вывоз туристов, а также на оплату их проживания в случае возникновения серьезных проблем у турфирмы, продавшей путевки.
В Российском союзе туриндустрии (РСТ) подчеркивают, не все игроки туррынка согласны с идеей СРО, так как туроператору - члену СРО за работу на рынке дополнительно придется платить около 400-550 тысяч рублей ежегодно. Это не только деньги компенсационного фонда, но и административные расходы на содержание аппарата СРО. Все это грозит ростом цен на путевки, а также уходом «в тень» небогатых турфирм, считают в РСТ.
Впрочем, как будет соблюден баланс интересов всех сторон, мы увидим из принятых поправок к ФЗ «Об основах туристской деятельности».
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
