1. Главная
  2. Новости
  3. Устав НОСТРОЙ требует капитального «ремонта»
Новости

166

Устав НОСТРОЙ требует капитального «ремонта»

 Устав НОСТРОЙ требует капитального «ремонта»Счет поправок в Устав Национального объединения строителей уже идет на сотни, сломано немало копий, градус дискуссий не снижается. Честно говоря, на таком информационном фоне как-то даже неловко выражать свое мнение, которое не «конкретно по пунктам», как у большинства высказавшихся, а концептуально, «в общем». Но я попробую.
И начать бы хотелось с самой главной, но постоянно ускользающей, как мне кажется, от многих реформаторов детали. Не следует думать, что Рабочей группе, которая и занимается выработкой изменений в главные регламентирующие документы НОСТРОЙ, удастся создать что-то непререкаемое и на века, сродни Конституции РФ. По-моему, в современных условиях это изначально является утопией. Достаточно сказать, что даже незыблемость уже упомянутой Конституции все чаще ставится под сомнение. Отсюда есть как минимум два следствия:
1. Новый Устав не должен быть жестко привязан к существующим нормам законодательства, т.к. они с легкостью могут поменяться в самой ближайшей перспективе, а также не быть «заточенным» под деятельность персон, определяющих нынешнюю политику в строительной сфере. Кроме того, не следует предпринимать каких-либо революционных преобразований, даже если их мотивы самые благородные. К чему приводят революции в России, думаю, никому объяснять не надо. Эволюционный путь гораздо более эффективен и менее инвазивен, говоря медицинским языком. В нашем случае это может обозначать следующее – простым кардинальным изменением структуры управления НОСТРОЙ повышения эффективности работы не добиться. Скорее наоборот, усилятся политические игры вокруг новых органов управления с неизбежными обвинениями друг друга и появлением в СМИ заказных материалов, что явно не пойдет на пользу саморегулированию в целом.
2. Нельзя объять необъятное. Понятно, что менять в Уставе придется многое, в том числе и многие «мелкие» недочеты. Но до осени 2013 года следует сосредоточиться на самых главных и насущных вопросах. По итогам широких обсуждений можно сделать вывод, что таковыми являются:
a. Переход органов управления на профессиональную основу;
б. Вопросы формирования бюджета НОСТРОЙ.
При этом последний вопрос выходит за рамки собственно Устава, но требует закрепления в Уставе требований прозрачности и открытости при формировании бюджета. Касательно принципов формирования руководящих структур. На мой взгляд, все разговоры о работе в коллегиальных органах управления на «общественных началах» это такой своеобразный камбэк в советские времена, когда, скажем, команда футболистов ЗИЛа «Торпедо» имела в своих рядах «слесарей 3-го разряда», а не футболистов-профессионалов. Коих в нашей стране просто не было. Хотя ни один из этих «футбольных слесарей» не держал в руках напильника. Зато все спортсмены в СССР были «любителями». Этакое кокетство, ну и самооправдание, мол, если проиграли «заморским профессионалам», то это потому лишь, что мы всего лишь «слесари от футбола».
Зачем нам такой самообман? Понятно, что никто бесплатно работать не будет – это аксиома. А все разговоры об «общественном характере деятельности руководства» только подрывают и так не очень высокое доверие к самому институту саморегулирования. Ведь, если скрывают даже там, где нечего скрывать, то, что тогда происходит в других сферах? Профессионализация органов управления НОСТРОЙ неизбежна, это вопрос времени, так зачем же откладывать? Считаю, что сознательный отказ от профессионального управления провоцирует несменяемость больших руководителей, снижение их ответственности за принимаемые решения и в конечном итоге приводит к пресловутому конфликту интересов.
Понятно, что одними изменениями в Уставе дело не должно ограничиться. Не менее очевидно, и что новая схема управления также не лишена недостатков, но в любом случае она потенциально более честная и ответственная.

Владислав Алыбин
Советник директора по развитию НП СРО «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля
11.02.2025

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля

14 февраля В Краснодарском крае, в селе Эстосадок пройдёт заседание Экспертного совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). В повестке дня — рассмотрение ряда важных законопроектов и вопросов в области саморегулирования в строительстве, охраны объектов культурного наследия, а также мер поддержки строительной отрасли.
Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля
04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн