Вопросы создания СРО экоаудиторов обсудили в Общественной палате
Предложение отдать экологический аудит коммерческим структурам через саморегулируемые организации стал самым проблемным вопросом слушаний Общественной палаты, посвященной проекту федерального закона «Об экологическом аудите (ОП), экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В настоящий момент он рассматривается в Правительстве Российской Федерации. Модератором обсуждений выступал член ОП Сергей Симак. Он рассказал, что к тексту документа у экспертов есть ряд претензий.
«В чем сомнения? СРО может стать механизмом фальсификации, кормушкой для недобросовестных бизнесменов от псевдоэкологии. Может получиться, как в строительной отрасли. Выгнали тебя из одного СРО, ты пошел, купил справку, вошел в другое и дальше работаешь, – заявил эксперт. – Такая организация экоаудита ни в коей мере не обеспечивает экологические интересы людей», – добавил он.
Альтернативой введения института СРО по-прежнему выступает его давний «соперник» – лицензирование, которое будет контролироваться государством. Его минус – «недоверие к коррумпированным и непрофессиональным чиновникам», – подчеркнул член палаты.
«На сегодняшний день лицензия – это правоспособность. Она является гарантией государства на то, что данный вид деятельности не нанесет ущерба государству, – считает член ОП Владимир Слепак. – Только государственное регулирование существует сегодня. Цивилизованный, честный бизнес просит вернуть административный барьер (они платят налоги, создают условия для того, чтобы честно конкурировать друг с другом). Нужно закладывать в закон лицензированный контроль».
Дискуссию вызывает и отмеченная в законе необходимость в определенных случаях проводить обязательный экологический аудит. Представители бизнес-сообщества и экологи высказывают на этот счет противоположные точки зрения, и у каждой стороны на есть на то свои весомые аргументы.
«Предприятия, использующие экомаркировку своих продуктов, подлежат обязательному экологическому аудиту. В данное время иностранные фирмы с мировыми именами заполонили наш рынок. Они не представляют, как жить без лицензирования. А нашим аудиторским конторам предстоит с ними конкурировать. У нас неравные условия», – заявил Слепак.
На слушаниях также обсуждались и иные вопросы, касающиеся деятельности аудиторов. В ближайшее время все замечания и рекомендации экспертов, озвученные на заседании, будут обработаны и переданы в Министерство природных ресурсов. Общественники планируют также еще раз встретиться и обсудить законопроект после того, как он будет внесен в Государственную Думу.
Проектом Закона «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности» предусматривается обязательное членство экоаудиторов в отраслевой СРО. Ею признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля деятельности экологических аудиторских организаций и/или индивидуальных экоаудиторов, включенная в государственный реестр. Основанием для включения в реестр, согласно проекту, является объединение в составе СРО не менее 50 экологических аудиторских организаций и/или индивидуальных аудиторов; наличие стандартов деятельности организации; наличие компенсационного фонда; коллегиального органа управления; функционально специализированных органов и структурных подразделений.
К члену СРО экологических аудиторских организаций предъявляются следующие требования:
– наличие у организации не менее трех экологических аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты, являющихся работниками этой организации на основании трудовых договоров; наличие квалификационного аттестата экологического аудитора;
– наличие и соблюдение правил внутреннего контроля качества деятельности;
– уплата взносов в установленных организацией размерах и порядке;
– уплата взноса в компенсационный фонд СРО;
– наличие действующего договора страхования ответственности за вред, причиненный в результате выдачи заключения экологического аудита, размер страховой суммы которого не может быть менее чем 250 тысяч рублей.
Как экологическая аудиторская организация, так и индивидуальный экоаудитор могут являться членом только одной СРО.
В пояснении к законопроекту отмечается, что он в полной мере соответствует приоритетным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации и является одним из компонентов совершенствования государственного управления в области охраны окружающей среды.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
