Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О погребении и похоронном деле» с добавленной главой о саморегулировании проходит консультации

Минэкономразвития России уведомило о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (далее – законопроект). Разработчик проекта акта: ФАС России. Сроки проведения публичных консультаций: с 11.10.2012 - 23.10.2012 г.
Особенностью законопроекта является перевод очень щепетильной сферы на рельсы саморегулирования, что, по мнению разработчиков должно сделать эту сферу деятельности цивилизованной, прозрачной, со здоровой конкуренцией.
В частности, предложено дополнить законопроект целой главой, посвященной саморегулированию - Глава IV.1 "Саморегулирование в сфере похоронного дела". Рассмотрим ее подробно. Статьи 31.1 "Саморегулируемая организация в сфере похоронного дела" раскрывает отраслевую специфичность СРО - некоммерческая организация, основанная на членстве, объединяющая лиц, оказывающих ритуальные услуги. Статья 31.2 "Приобретение статуса саморегулируемой организации: обязательное вхождение в реестр СРО в сфере похоронного дела". Подробно разъясняет как приобретается статус СРО в сфере похоронного дела, с какого момента он начинает действовать. Статья 31.3 регламентирует права и обязанности саморегулируемой организации в сфере похоронного дела (формирование компенсационного фонда, профессиональная переподготовка, разработка обязательных стандартов и правил, контроль за профессиональной деятельностью, качеством услуг, рассмотрение жалоб, ведение реестра членов СРО и т.д.). Статья 31.4 регламентирует органы саморегулируемой организации в сфере похоронного дела (структуру, компетенцию, срок полномочий органов СРО, а также порядок принятия решений). Статья 31.5 раскрывает, какие требования предъявляются к лицам, оказывающим ритуальные услуги: необходимость членства в саморегулируемой организации в сфере похоронного дела, наличие на правах собственности, аренды или другом законном основании помещения, телефонной связи, не менее двух единиц транспортных средств, инструментов, материалов, прохождение обучения. Статья 31.6 регламентирует информационную открытость саморегулируемой организацией в сфере похоронного дела. Так они должны иметь официальный сайт в сети Интернет, где представлены все учредительные документы, реестр членов СРО, список лиц членство которых в СРО прекращено, в том числе исключенные из СРО, правила и условия приема в члены СРО, размер членских взносов, информация о компенсационном фонде, о результатах проверок и т.д. В данной статье указано, что все изменения, вносящиеся в документы, должны появляться на сайте не позднее дня, следующего за днем, когда такие изменения были приняты. Статья 31.7 регламентирует ведение саморегулируемой организацией в сфере похоронного дела реестра членов саморегулируемой организации.
Статья 31.8 раскрывает, какие документы необходимо разработать и утвердить саморегулируемой организации в сфере похоронного дела (правила контроля, дисциплинарных наказаний, требования качества и т.д.). Статья 31.9 регламентирует порядок проведения саморегулируемой организацией в сфере похоронного дела контроля за осуществлением деятельности по оказанию ритуальных услуг (пановые и внеплановые проверки). Статья 31.10 раскрывает порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении членов саморегулируемой организации в сфере похоронного дела. Статья 31.11 регламентирует обеспечение имущественной ответственности при оказании ритуальных услуг (взносы для члена СРО, осуществляющего свою деятельность на территории города федерального значения, муниципального образования, численность населения которого составляет более 500 тыс. человек - 100 тыс. рублей; для члена СРО, осуществляющего свою деятельность на территории муниципального образования, численность которого составляет от 100 тыс до 500 тыс. человек - 50 тыс. рублей; для члена СРО, осуществляющего свою деятельность на территории муниципального образования, численность населения которого составляет от 30 тыс до 100 тыс человек - 30 тыс рублей; для члена СРО, осуществляющего свою деятельность на территории муниципального образования, численность населения которого составляет от 3 тысяч до 30 тыс человек - 20 тыс рублей; для члена СРО, осуществляющего свою деятельность на территории муниципального образования, численность населения которого составляет от 1000 до до 3 тыс человек - 10 тыс рублей; для члена СРО, осуществляющего свою деятельность на территории муниципального образования, численность населения которого составляет от 100 до 1000 человек - 5 тыс рублей.
Статья 31.12 регулирует деятельность компенсационного фонда саморегулируемой организации в сфере похоронного дела. Статья 31.13 регламентирует деятельность Национального объединения саморегулируемых организаций в сфере похоронного дела. В статье указывается, что "Нацобъединение СРО в сфере похоронного дела являются общероссийской некоммерческой организацией объединяющей СРО в сфере похоронного дела на основе обязательного членства лиц, осуществляющих деятельность по оказанию ритуальных услуг".
Статья 31.14 раскрывает полномочия Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в сфере похоронного дела. Статья 31.15 регламентирует деятельность Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в сфере похоронного дела. Статья 31.16 раскрывает как будет осуществляться Государственный контроль ( надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона. В статье указывается, что предметом госконтроля за деятельностью СРО в сфере похоронного дела является соблюдение СРО в сфере похоронного дела требований законодательства РФ, в том числе соблюдения критериев участниками СРО в сфере похоронного дела при их создании и в ходе осуществления деятельности установленных настоящим ФЗ, а также соблюдение санитарных и экологических требований, установленных законодательством РФ. Данный закон после всех законодательных процедур вступит в силу с 1 января 2014 года.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru