1. Главная
  2. Новости
  3. Законопроект о введении саморегулирования в области проведения экспертизы промышленной безопасности рекомендован к первому чиению
Новости

187

Законопроект о введении саморегулирования в области проведения экспертизы промышленной безопасности рекомендован к первому чиению

 Законопроект о введении саморегулирования в области проведения экспертизы промышленной безопасности рекомендован к первому чиениюНа состоявшемся сегодня очередном заседании Комитета Государственной думы по вопросам собственности под председательством председателя Комитета Сергея Гаврилова депутаты обсудили и рекомендовали принять в первом чтении законопроект № 309577-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как сообщила пресс-служба нижней палаты парламента, третьим вопросом повестки дня заседания было рассмотрено заключение Комитета по проекту федерального закона № 309577-6.
В пояснительной записке авторы обосновывают свою законодательную инициативу необходимостью введения механизмов саморегулирования субъектов экспертизы промышленной безопасности, как признанного Конституционным судом Российской Федерации сорегулятора от имени государства, в связи с отсутствием действенных механизмов ответственности экспертных организаций за качественное выполнение своих обязательств перед потребителями их услуг.
Тем более что накопившиеся на этом рынке услуг проблемы не могут быть решены в рамках действующей системы регулирования через систему лицензирования, поскольку, как свидетельствует анализ практики ее правоприменения, она лишь фиксирует соответствие лицензируемого установленным минимальным требованиям на определенный момент, не создает стимулов к постоянному качественному выполнению работ (оказанию услуг). По экспертным данным в настоящее время на рынке экспертизы действует большое количество некомпетентных, непрофессиональных и часто мошеннических компаний и фирм.
Авторы документа обеспокоены нарастанием опасности в стране техногенных катастроф, которые обусловлены старением основных производственных фондов в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Также они отметили, что современное состояние дел на рынке экспертизы крайне негативно влияет на качество экспертизы, от которой напрямую зависит общий уровень промышленной безопасности в нашей стране.
Поэтому на необходимость разработки новой концепции государственного регулирования в области промышленной безопасности обратил внимание на заседании Комиссии по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности в феврале 2013 года и Президент Владимир Путин.
Депутаты Комитета поддержали предложение авторов о введении института обязательного членства экспертных организаций в соответствующих саморегулируемых организациях в области проведения экспертизы промышленной безопасности и принятие законопроекта в первом чтении как естественный и назревший шаг.
Указанный законопроект был направлен в Правительство РФ в порядке предварительной экспертизы и доработан с учетом полученных замечаний до его внесения в Государственную думу, а также в соответствии с базовыми принципами саморегулирования.
В этой связи Комитетом по вопросам собственности с учетом правоприменительной практики не поддерживается альтернативное предложение некоторых ведомств о введении обязательной аккредитации экспертных организаций в национальной системе аккредитации именно в области обеспечения экспертизы промышленной безопасности, поскольку по-прежнему сохраняется проблема организации госконтроля и надзора за всеми ее участниками.
Уже давно практикуемая система добровольной аккредитации экспертных организаций не выдержала проверку временем, не доказала свою нужность и полезность для бизнеса и государства, о чем свидетельствуют официальные цифры. В настоящее время в реестре этой системы осталось всего 240 аккредитованных экспертных организаций, тогда как в 2002 году их количество доходило до 1020 организаций.
В то же время членами саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности на добровольных началах уже являются более 900 организаций (или более 35 % от общего количества организаций, действующих сейчас на рынке экспертизы), и их число постоянно растет.
Депутаты Комитета убеждены, что грамотное и последовательное применение базовых принципов саморегулирования может заложить основы для решения назревших проблем в отрасли. Депутатами – членами Комитета принято решение рекомендовать Государственной думе принять законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.r
u

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО
28.10.2024

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО

5 ноября состоится заочная Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн