Антон Мороз рассказал об отношении НОСТРОЙ к законопроекту о сохранении памятников культуры

На заседании Экспертного совета при Комитете Госдумы потранспорту и строительству, прошедшем в онлайн-режиме 15 июля, вице-президент Национальногообъединения строителей Антон Мороз выразил позицию НОСТРОЙ по законопроекту об изменениипорядка работ по сохранению объектов культурного наследия.

Антон Мороз, выступая в рамках заседании Экспертного совета,отметил, что законопроект № 839133-7 об изменении порядка работ по сохранениюобъектов культурного наследия не отвечает требованиям международногозаконодательства и не устанавливает порядок формирования отчетной документации,которая необходима для выполнения международных обязательств. По его словам,предусмотренная поправками концепция трудно реализуема. Кроме того, она сделаетневозможным оперативное изменение охранных зон.

Также вице-президент НОСТРОЙ отметил, что поправки не предусматриваюткритерии крупномасштабности работ по строительству и не отсылают к подзаконномуакту, который установит такие критерии. При этом также не установлен круг лиц,которые будут выступать заказчиками работ, подлежащих оценке воздействия.

В этой связи НОСТРОЙ предложил ввести в Федеральный закон №73 «Об объектах культурного наследия» понятие объекта всемирного культурногонаследия, которое не тождественно понятию объекта культурного наследия. Также вНацобъединении рекомендовали установить специальные механизмы для охраны такогообъекта и дополнить полномочия федеральных органов власти по вопросамформирования отчетной документации, необходимой для выполнения международныхобязательств по Конвенции.

Законопроект №839133-7 "О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»

Поправки предусматривают, что для фундаментальных работ по реставрациии приспособлению памятника культуры необходимо получить полный пакетразрешительных документов в уполномоченном органе. При этом полный пакетразрешительных документов включает задание и разрешение на работы, а также согласованиепроектной документации. Отмечается, что в целях сокращения срока проведенияработ по консервации объекта культурного наследия, противоаварийных работ иработ по ремонту памятника будет достаточно получить только разрешениеуполномоченного органа на проведение соответствующих работ.

Такжепоправки устанавливают, что для сохранения историко-культурной ценности отдельныхэлементов объекта культуры, в случае отсутствия утвержденного предмета охраны, егонужно будет разработать в составе проектной документации. Таким образом,устанавливается запрет на согласование проектной документации до утвержденияпредмета охраны.

Крометого, авторы законопроекта предлагают проводить государственную историко-культурнуюэкспертизу только в отношении работ по реставрации и приспособлению длясовременного использования объектов культурного наследия. При этом дляпроведения работ по консервации, ремонту и противоаварийным работам, в ходекоторых не затрагивается предмет охраны объекта, разработка проектнойдокументации на данные работы, а также проведение государственнойисторико-культурной экспертизы не потребуется. Кроме того, поправки предлагают не требовать согласование ссоответствующим органом рабочей документации на проведение консервации, ремонтаи противоаварийных работ.

Законопроектомпредусматривается установление упрощенной процедуры включения выявленных памятниковкультуры регионального и муниципального значения в единый государственныйреестр объектов культурного наследия без проведения государственнойисторико-культурной экспертизы, поскольку историко-культурная ценность такихобъектов уже установлена в ходе работы по выявлению объектов культурногонаследия.

Поправкиразрешают проведение на территории объекта культурного наследия работ поблагоустройству, установке инженерных сооружений, систем и оборудования,предназначенных для обслуживания этого объекта, а также работ по строительствуподземных линейных объектов, подземных сетей инженерно-техническогообеспечения, освоению подземного пространства.

Такжеавторы инициативы предложили ввести в законодательство новый вид работ - «текущеесодержание объекта культурного наследия». Благодаря этому собственники памятниковсмогут проводить хозяйственную деятельность на объекте, поддерживать его внадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии безразрешительных документов, полученных от органов охраны. Также владельцы смогутпривлекать к выполнению соответствующих работ организации без лицензии Минкультурына осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Крометого, законопроект вводит четыре категории аттестации специалистов:

• высшаяквалификационная категория;
• перваяквалификационная категория;
• втораяквалификационная категория;
• третьяквалификационная категория.

Отмечается,что к проведению реставрации особо ценных объектов культурного наследия иобъектов, включенных в Список всемирного наследия, будут привлекатьсяспециалисты высшей и первой категории.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru