Статьи 16.07.2020 15:00:00

Антон Мороз рассказал об отношении НОСТРОЙ к законопроекту о сохранении памятников культуры

Антон Мороз рассказал об отношении НОСТРОЙ к законопроекту о сохранении памятников культуры На заседании Экспертного совета при Комитете Госдумы потранспорту и строительству, прошедшем в онлайн-режиме 15 июля, вице-президент Национальногообъединения строителей Антон Мороз выразил позицию НОСТРОЙ по законопроекту об изменениипорядка работ по сохранению объектов культурного наследия.

Антон Мороз, выступая в рамках заседании Экспертного совета,отметил, что законопроект № 839133-7 об изменении порядка работ по сохранениюобъектов культурного наследия не отвечает требованиям международногозаконодательства и не устанавливает порядок формирования отчетной документации,которая необходима для выполнения международных обязательств. По его словам,предусмотренная поправками концепция трудно реализуема. Кроме того, она сделаетневозможным оперативное изменение охранных зон.

Также вице-президент НОСТРОЙ отметил, что поправки не предусматриваюткритерии крупномасштабности работ по строительству и не отсылают к подзаконномуакту, который установит такие критерии. При этом также не установлен круг лиц,которые будут выступать заказчиками работ, подлежащих оценке воздействия.

В этой связи НОСТРОЙ предложил ввести в Федеральный закон №73 «Об объектах культурного наследия» понятие объекта всемирного культурногонаследия, которое не тождественно понятию объекта культурного наследия. Также вНацобъединении рекомендовали установить специальные механизмы для охраны такогообъекта и дополнить полномочия федеральных органов власти по вопросамформирования отчетной документации, необходимой для выполнения международныхобязательств по Конвенции.

Законопроект №839133-7 "О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»

Поправки предусматривают, что для фундаментальных работ по реставрациии приспособлению памятника культуры необходимо получить полный пакетразрешительных документов в уполномоченном органе. При этом полный пакетразрешительных документов включает задание и разрешение на работы, а также согласованиепроектной документации. Отмечается, что в целях сокращения срока проведенияработ по консервации объекта культурного наследия, противоаварийных работ иработ по ремонту памятника будет достаточно получить только разрешениеуполномоченного органа на проведение соответствующих работ.

Такжепоправки устанавливают, что для сохранения историко-культурной ценности отдельныхэлементов объекта культуры, в случае отсутствия утвержденного предмета охраны, егонужно будет разработать в составе проектной документации. Таким образом,устанавливается запрет на согласование проектной документации до утвержденияпредмета охраны.

Крометого, авторы законопроекта предлагают проводить государственную историко-культурнуюэкспертизу только в отношении работ по реставрации и приспособлению длясовременного использования объектов культурного наследия. При этом дляпроведения работ по консервации, ремонту и противоаварийным работам, в ходекоторых не затрагивается предмет охраны объекта, разработка проектнойдокументации на данные работы, а также проведение государственнойисторико-культурной экспертизы не потребуется. Кроме того, поправки предлагают не требовать согласование ссоответствующим органом рабочей документации на проведение консервации, ремонтаи противоаварийных работ.

Законопроектомпредусматривается установление упрощенной процедуры включения выявленных памятниковкультуры регионального и муниципального значения в единый государственныйреестр объектов культурного наследия без проведения государственнойисторико-культурной экспертизы, поскольку историко-культурная ценность такихобъектов уже установлена в ходе работы по выявлению объектов культурногонаследия.

Поправкиразрешают проведение на территории объекта культурного наследия работ поблагоустройству, установке инженерных сооружений, систем и оборудования,предназначенных для обслуживания этого объекта, а также работ по строительствуподземных линейных объектов, подземных сетей инженерно-техническогообеспечения, освоению подземного пространства.

Такжеавторы инициативы предложили ввести в законодательство новый вид работ - «текущеесодержание объекта культурного наследия». Благодаря этому собственники памятниковсмогут проводить хозяйственную деятельность на объекте, поддерживать его внадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии безразрешительных документов, полученных от органов охраны. Также владельцы смогутпривлекать к выполнению соответствующих работ организации без лицензии Минкультурына осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Крометого, законопроект вводит четыре категории аттестации специалистов:

высшаяквалификационная категория;
перваяквалификационная категория;
втораяквалификационная категория;
третьяквалификационная категория.

Отмечается,что к проведению реставрации особо ценных объектов культурного наследия иобъектов, включенных в Список всемирного наследия, будут привлекатьсяспециалисты высшей и первой категории.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

15.05.2026

Уральские строительные объединения обсудят цифровизацию отрасли и внедрение искусственного интеллекта

28 мая 2026 года в Екатеринбурге пройдет окружная конференция саморегулируемых организаций (СРО, независимых профессиональных объединений, контролирующих качество и безопасность строительных работ), которые входят в состав НОСТРОЙ (Национального объединения строителей). Участники встречи соберутся в гибридном формате, чтобы выработать единые подходы к переходу на отечественное программное обеспечение, внедрению цифровых журналов и использованию искусственного интеллекта на стройплощадках. Мероприятие определит технологический вектор развития строительного комплекса Уральского федерального округа.

14.05.2026

Совет НОСТРОЙ соберётся в Москве: ключевые решения по регулированию строительной отрасли

15 мая Совет НОСТРОЙ проведёт очередное заседание 15 мая 2026 года в Москве. Мероприятие начнётся в 11:00 по московскому времени в конференц-зале на четвёртом этаже здания по адресу: проспект Мира, дом 6. В фокусе обсуждения — обновление стандартов профессионального мастерства, вопросы госреестра СРО (саморегулируемых организаций), формирование состава Общественной палаты РФ и взаимодействие с органами госстройнадзора. Заседание имеет стратегическое значение для отрасли, поскольку принятые решения повлияют на квалификационные требования к специалистам, прозрачность реестров и механизмы контроля за соблюдением градостроительного законодательства.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

СРО в Забайкальском крае: В г. Чите действует СРО Некоммерческое партнерство «Управляющих организаций ЖКХ «Забайкалье» (СРО НП «УО ЖКХ «Забайкалье»). Данной организации я не нашла в реестре саморегулируемых организаций РФ, размещенного на вашем сайте, означает ли это то, что данная СРО осуществляет свою деятельность не законно?

Ответ:

СРО НП «УО ЖКХ «Забайкалье» зарегистрировано в государственном реестре добровольных СРО за номером 0021 от 28.12.2009. Реестр СРО в сфере ЖКХ (добровольных СРО), ведёт Росреестр, на нашем сайте информация о добровольных СРО размещена в Реестре добровольных СРО. Мы в реестре СРО публикуем подробную информацию о саморегулируемых организаций.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.