1. Главная
  2. Статьи
  3. ФАС поддерживает саморегулирование в ритейле
Статьи

321

ФАС поддерживает саморегулирование в ритейле

 ФАС поддерживает саморегулирование в ритейлеГлава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев врамках «Недели российского ритейла», прошедшей в Москве, рассказал оположительном отношении регулятора к саморегулированию потребительского рынка.Спикер отметил, что надзорное ведомство готово стать равным участником развитиясистемы СРО в отечественном ритейле.

На прошедшей в столице «Неделероссийского ритейла» 3 июня состоялась панельная дискуссия на тему«Саморегулирование и «регуляторная гильотина» как факторы развитияпотребительского рынка». С докладом выступил глава Федеральной антимонопольнойслужбы Игорь Артемьев.

«Не секрет, что мы уже много лет поддерживаем любые формыпрофессиональных объединений, поскольку считаем, что в нашей странерегулирование близко по своим параметрам к перерегулированию. Бесконечнаячехарда принятия новых законов и поправок не улучшает ситуацию с инвестиционнымклиматом. Для нашей экономики нужна гармония. Я глубоко убежден, что работойгосударственных служащих эту гармонию не достичь. Общие регуляторные правила являютсядостаточно абстрактными. Принимают их и депутаты, которые глубоко не погружаютсяв суть дела, в производственные процессы. Это касается всех отраслей.

Конечно, когда начинаются переговоры внутри отрасли, когда повсей цепочке от производства до реализации продукции возникают профессиональныеобъединения, которые позволяют найти гармоничное решение в каждом случае, этозамечательно. В этом случае государственные органы, мы, как ФАС, осуществляющаянадзор в этой сфере, с удовольствием занялибы позицию наблюдателя. Если бы, а это сейчас происходит, произошла структуризация,а внутри рынка на базе добросовестных практик сложилось бы что-то по типувнутреннего арбитража, то нам бы в 99% случаев не нужно было бы возбуждатьдело, ходить с проверками. Мы бы полностью доверились профессиональномусообществу. Компетентные, квалифицированные, знающие свое дело люди, могли быэту позицию воспроизводить», - начал свое выступление Игорь Артемьев, отметивпозитивное отношение к профессиональным объединениям.

Для реализации такой системы, по словам главыантимонопольного ведомства, необходимо, чтобы каждый участник рынка согласилсяс ее условиями.

«Надо чтобы под этим подписались почти все участники рынка.Если кто-то будет заниматься самоограничением, а любой компромисс это всегда самоограничение,а кто-то будет находиться в стороне оттаких ограничений, то это создаст неравные условия. А нам будет казаться, чтоте, кто не присоединился к таким условиям, занимаются недобросовестной конкуренцией.У нас останется контингент, за кем мы будем вынуждены наблюдать внимательно,чтобы постараться прийти к тем правилам, которые выработаны самим сообществом.

Для юристов понятно, что мягкая сила всегда бывает в бизнесеболее действенной, чем сила принуждения или бесконечного надзора. И она как разсильно ограничивает коррупционные проявления в государственном аппарате - этотоже исключительно важно. И, наконец, она более гибкая. Если вы видитеизменения рынка, вы быстро под это подстраиваетесь, а принять новый федеральныйзакон или поправки к нему очень и очень сложно», - отметил глава надзорного ведомстванаиболее предпочтительные пути развития для саморегуляторов в сфере ритейла.

Также Игорь Артемьев указал на обязательные контрольныефункции, свойственные любой саморегулируемой организации, как на механизм,способствующий снятию государственной надзорной нагрузки с бизнеса.

«Для нас ключевым вариантом являются ваши договоренности, где,во-первых, будут даны некие хорошие практики, которые вы видите сами. Хорошо,если вы будете опираться на судебную практику, практику регуляторов, то естьучтете ее в написании новых документов.Во-вторых, в ежедневной своей жизни вы будете поддерживать друг друга вреализации кодекса добросовестных практик. Но главное, фактически, вы должныпринять на себя роль «субтретейского» суда, где компетентные люди, которыедолжны представлять и ритейл, и поставщиков, и может быть еще кого-то, должныпо каждому конкретному кейсу выносить решения. Вы должны регулятора уведомить об этом решении.Из этого будет складываться практика.

Мы со своей стороны, как и суды, пишем обзоры различныхпрактик. Вы знаете, что уже было квалифицированно нами, а позднее судами, какдобросовестное или недобросовестное поведение. Если такой внутренний арбитраж заработает,то через 2-3 года мы будем не особенно нужны. Мы сейчас практически все плановыепроверки свернули. Если у нас есть жалобы по внеплану, то мы должны прийти, нокуда мы должны прийти? Не обязательно на предприятие, мы можем прийти испросить объединение о том, рассматривает ли оно это дело. Первое что нам нужносделать - это пообщаться с главным партнером, с комиссией, где вы объединены.Получить ваше экспертное мнение, заключение, попросить вас выступить экспертомили третьим лицом, если придется идти на судебные процессы. Абсолютно ничего неимеем против этого. Как мне кажется, это лучший вариант, который может быть. Приэтом, конечно, должно быть взаимодействие на постоянной основе. У нас такиепрактики есть. С Ассоциацией европейского бизнеса все время встречаемся. Мывстречаемся и с Опорой России, проводим совместный президиум. Принимаем иподписываем протоколы, которые являются обязательными для исполнения по всейнашей системе, - заявил спикер.

Кроме того, Игорь Артемьев отметил причины, по которым ФАСбыла наделена надзорными функциями в сфере ритейла: «На основании вашихдокументов мы отправим соответствующие указания во все наши регионы. Ведьпочему нам отдали закон о торговле? Мы какое отношение к этому имеем? Монополийтам нет. Одна из самых демонополизированных сфер в России. А потому что у насесть сеть, у нас 84 территориальных органа, чтобы практика была единой по всейстране, мы вместе с вами готовы подготовить такие разъяснения на основаниитого, что вы захотите. Ну, немножко поспорим. В конце концов, Арбитражные судыи Верховный суд должны дать разъяснения по судебной системе. Вот это наши цели,которые не являются такими далекими, учитывая степень согласия, которая, на мойвзгляд, существует».

В завершении своего доклада глава ФАС сообщил о планахведомства по реформированию антимонопольного законодательства.

«Ну и последнее, что я хотел сказать, это важно дляпоставщиков, мы считаем, что в рамках антимонопольного законодательства должны существоватьзакупочные союзы, как во многих странах мира. Мы их легализуем через измененияантимонопольного законодательства, потому что сегодня очень часто тем, ктозакупает продукцию непонятно как мы будем квалифицировать. Существует рисккартелизации, там уголовная ответственность и так далее. Мы сейчас приступили кподготовке поправок вместе с Ассоциацией антимонопольных экспертов, чтобы четкопровести линию между этими гранями. Чтобы сделать создание закупочных союзовбезопасным, чтобы вы могли получать оптовые скидки. А система сдержек ипротивовесов еще больше усилится в таких условиях», - резюмировал Игорь Артемьев.


Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн