1. Главная
  2. Статьи
  3. Cвязь трагедии в метро с несовершенством законодательства
Статьи

111

Cвязь трагедии в метро с несовершенством законодательства

 Cвязь трагедии в метро с несовершенством законодательстваИюльская трагедия в московском метрополитене, последствием которой стали более 20 погибших и многие десятки раненых, вновь свидетельствует о том, что конституционные гарантии безопасности человека и гражданина действующее законодательство обеспечивает не в полной мере, а точнее, не нацеливает бизнес на реализацию предупредительных мер. Чем объясняется такая ситуация, если учесть, что все сооружения метрополитена являются объектами капитального строительства?

Дело в том, что проблемы в процессе эксплуатации начинаются именно на этапе выполнения работ на объектах капитального строительства. Несмотря на введенный в 2008 г. Градостроительный кодекс Российской Федерации, систему саморегулирования, цели которой – предупреждение причинения вреда, обеспечение безопасности объектов капитального строительства - органами государственного управления до сих пор не созданы условия для успешной деятельности добросовестных саморегулируемых организаций.

А между тем, с 2009 г. саморегулируемые организации выдвигали ряд предложений, среди которых:
- принятие в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. «Стратегии безопасности в строительстве» (ее нет и до сих пор);
- формирование перечня видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, в котором были бы учтены все виды таких работ.

Стоит напомнить, что деятельность саморегулируемых организаций стройкомплекса направлена на решение важной социальной, государственной задачи. Однако в соответствии с законодательством экономика их деятельности в части системы налогообложения ничем не отличается от налогообложения субъектов права, ведущих предпринимательскую деятельность. Более того, существуют программы поддержки предпринимательских структур, но программы поддержки деятельности саморегулируемых организаций нет.

Следующий немаловажный момент: законодателем определена основная имущественная ответственность саморегулируемых организаций в виде компенсационных фондов (КФ), средства которых направлены на предупреждение и возмещение вреда, вызванного нарушениями при выполнении работ на объектах капитального строительства. Создана также система сохранности КФ в условиях стабильной деятельности банков, но не выработана законодательная основа их сохранения в условиях банкротства банков. Более того, отмечается стремление не обеспечить сохранность средств КФ, а коммерциализировать их.

Всё это является следствием того, что органы государственного управления пассивно взаимодействуют с саморегулируемыми организациями и не оказывают поддержку добросовестным ее представителям, однако в соответствии с Конституцией страны должны нести всю полноту ответственности за эффективность действующего законодательства и принимаемых решений.

После долгих обсуждений и подробного анализа отечественной законодательной базы Подкомитет по защите деятельности саморегулируемых организаций Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) выработал ряд предложений исполнительным, законодательным органам власти, в частности:
- необходимо срочно принять Стратегию национальной безопасности в строительной сфере;
- в перечне видов работ на объектах капитального строительства, учесть в полной мере виды работ, влияющие на безопасность человека, его здоровья, жизни и деятельности;
- обеспечить на законодательном уровне сохранность компенсационных фондов в условиях банкротства банков;
- принять в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», разработанный сообществом. Вводимые изменения направлены на обеспечение сохранности компенсационных фондов и обеспечение безопасности объектов капитального строительства в условиях банкротства банков.

Всё СРО-сообщество надеется, что оно все-таки будет услышано, и на первых же заседаниях осенней сессии Госдумы России депутаты примут соответствующие изменения в законопроект. При этом законодатели должны руководствоваться тем, что все эти меры призваны, прежде всего, обеспечить безопасность человека, и исключить трагедии, подобные техногенной катастрофы в столичном метро.

Подкомитет НОСТРОЙ по защите деятельности саморегулируемых организаций стройкомплекса
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Сибирские СРО готовятся к Окружной
28.11.2023

Сибирские СРО готовятся к Окружной

11 декабря в Новосибирске состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Сибирского федерального округа. Обсудят показатели строительной отрасли в Сибири, подготовку подрядчиков к взаимодействию с госорганами в единой цифровой среде, Реестр добросовестных производителей и многое другое. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
НОСТРОЙ проведет Окружную по СКФО
23.11.2023

НОСТРОЙ проведет Окружную по СКФО

8 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа. Анонс размещен на сайте НОСТРОЙ.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Возврат взноса в компенсационный фонд при выходе из СРО возможен?

Ответ:

Должны вас огорчить. Согласно ч. 4 статьи 55.7. ГрК РФ «Прекращение членства в саморегулируемой организации», лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Вернуть старый дизайн