1. Главная
  2. Статьи
  3. Cвязь трагедии в метро с несовершенством законодательства
Статьи

124

Cвязь трагедии в метро с несовершенством законодательства

 Cвязь трагедии в метро с несовершенством законодательстваИюльская трагедия в московском метрополитене, последствием которой стали более 20 погибших и многие десятки раненых, вновь свидетельствует о том, что конституционные гарантии безопасности человека и гражданина действующее законодательство обеспечивает не в полной мере, а точнее, не нацеливает бизнес на реализацию предупредительных мер. Чем объясняется такая ситуация, если учесть, что все сооружения метрополитена являются объектами капитального строительства?

Дело в том, что проблемы в процессе эксплуатации начинаются именно на этапе выполнения работ на объектах капитального строительства. Несмотря на введенный в 2008 г. Градостроительный кодекс Российской Федерации, систему саморегулирования, цели которой – предупреждение причинения вреда, обеспечение безопасности объектов капитального строительства - органами государственного управления до сих пор не созданы условия для успешной деятельности добросовестных саморегулируемых организаций.

А между тем, с 2009 г. саморегулируемые организации выдвигали ряд предложений, среди которых:
- принятие в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. «Стратегии безопасности в строительстве» (ее нет и до сих пор);
- формирование перечня видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, в котором были бы учтены все виды таких работ.

Стоит напомнить, что деятельность саморегулируемых организаций стройкомплекса направлена на решение важной социальной, государственной задачи. Однако в соответствии с законодательством экономика их деятельности в части системы налогообложения ничем не отличается от налогообложения субъектов права, ведущих предпринимательскую деятельность. Более того, существуют программы поддержки предпринимательских структур, но программы поддержки деятельности саморегулируемых организаций нет.

Следующий немаловажный момент: законодателем определена основная имущественная ответственность саморегулируемых организаций в виде компенсационных фондов (КФ), средства которых направлены на предупреждение и возмещение вреда, вызванного нарушениями при выполнении работ на объектах капитального строительства. Создана также система сохранности КФ в условиях стабильной деятельности банков, но не выработана законодательная основа их сохранения в условиях банкротства банков. Более того, отмечается стремление не обеспечить сохранность средств КФ, а коммерциализировать их.

Всё это является следствием того, что органы государственного управления пассивно взаимодействуют с саморегулируемыми организациями и не оказывают поддержку добросовестным ее представителям, однако в соответствии с Конституцией страны должны нести всю полноту ответственности за эффективность действующего законодательства и принимаемых решений.

После долгих обсуждений и подробного анализа отечественной законодательной базы Подкомитет по защите деятельности саморегулируемых организаций Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) выработал ряд предложений исполнительным, законодательным органам власти, в частности:
- необходимо срочно принять Стратегию национальной безопасности в строительной сфере;
- в перечне видов работ на объектах капитального строительства, учесть в полной мере виды работ, влияющие на безопасность человека, его здоровья, жизни и деятельности;
- обеспечить на законодательном уровне сохранность компенсационных фондов в условиях банкротства банков;
- принять в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», разработанный сообществом. Вводимые изменения направлены на обеспечение сохранности компенсационных фондов и обеспечение безопасности объектов капитального строительства в условиях банкротства банков.

Всё СРО-сообщество надеется, что оно все-таки будет услышано, и на первых же заседаниях осенней сессии Госдумы России депутаты примут соответствующие изменения в законопроект. При этом законодатели должны руководствоваться тем, что все эти меры призваны, прежде всего, обеспечить безопасность человека, и исключить трагедии, подобные техногенной катастрофы в столичном метро.

Подкомитет НОСТРОЙ по защите деятельности саморегулируемых организаций стройкомплекса
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

СРО ломозаготовителей приглашает на семинар по драгметаллам
21.02.2024

СРО ломозаготовителей приглашает на семинар по драгметаллам

6 марта на площадке MIR-EXPO.com состоится семинар "Организация учета и хранения драгоценных металлов, входящих в состав комплектующих деталей, изделий, приборов, и содержащихся в ломе и отходах. Списание и утилизация приборов, оборудования, содержащих драгметаллы". Об этом нам рассказали в пресс-службе СРО ломозаготовителей "РУСЛОМ.КОМ".
Отраслевая СРО приглашает на дискуссию об инновациях в операциях с ломом
19.02.2024

Отраслевая СРО приглашает на дискуссию об инновациях в операциях с ломом

5 марта в рамках 19-го форума "Лом черных и цветных металлов" запланирована интерактивная сессия "БЕЗНАЛ", посвященная взаимодействию ломозаготовителей с физлицами при безналичных расчетах за лом. Информацией с нашим порталом делится пресс-служба СРО "Руслом.ком".
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн