Реальна или провальна идея о СРО народных целителей?
Три месяца назад мы сообщали о разработке проекта закона, который предусматриваюет обязательную сертификацию народных целителей и их членство в СРО. Накануне стало известно, что работа подошла к завершению – законопроект внесут в Госдуму уже на следующей неделе, сообщает Российская газета.
На сегодняшний день, в соответствии со статьей 50 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», народной медициной являются «методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья». Из-под этого понятия выведено все, что касается магии, колдовства, религиозных обрядов.
Заниматься народной медициной имеет право каждый, кто имеет разрешение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Оно дает право на занятие народной медициной только на территории того субъекта, который выдал разрешение. Решение о его предоставлении принимается на основании заявления и представления медицинской профессиональной НКО либо заявления и совместного представления НКО и медицинской организации. Если нет такого разрешения – занятие народной медициной считается незаконным, то есть влечет за собой ответственность. Подсудным делом, согласно ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», является и причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной. Однако наказание содержит только статья 6.2. КоАП РФ «Незаконное занятие народной медициной» (Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность). В ней сообщается, что занятие народной медициной без разрешения влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей. Другое наказание законодательством не предусмотрено.
Нести ответственность за отечественных специалистов народной медицины, по мнению автора законопроекта – председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Сергея Калашникова, могут саморегулируемые организации соответствующего вида. СРО, созданная по профессиональному признаку, должна будет определять – кто шарлатан, а кто лекарь, выдавать им разрешения на занятие деятельности. Отметим, что ранее автор говорил, что деятельность таких СРО будет строго регламентирована. В состав саморегулируемых организаций войдут специалисты по каждому направлению народной медицины, которые будут уполномочены выдавать допуск к врачеванию в своей области. Опытные специалисты проэкзаменуют каждого вступающего в СРО и будут нести ответственность за каждого сертифицированного целителя. Если он нанесет вред пациенту, то такого «целителя» должны будут исключить из сообщества и лишить разрешения.
Право оценивать уровень умений представителей зарубежных практик автор предлагает передать тем, кто в них разбирается.
«Мы договорились с Ассоциацией медвузов народной медицины Китая (а их там 19) и аналогичными организациями Индии и Кореи о том, что они будут проверять подлинность дипломов и сертификатов, которыми апеллируют народные целители в России», – рассказал в интервью РГ Калашников. Также он отметил, что в этих странах нельзя практиковать традиционную медицину без обучения в специализированном вузе и получения сертификата.
Пока что псевдонародной медициной в России занимается огромное количество шарлатанов. Урон, который они могут причинить и причиняют, оценить не возможно. В прессе то и дело публикуются материалы о том, что очередной «целитель» был осужден за противозаконные действия. К примеру, в 2013 году под суд попал 52-летний Рамиль Гарифуллин, практикующий нетрадиционные методы лечения. На тот момент он приобрел всероссийскую известность и заявлял, что способен вылечить онкологию. Одной из его пациенток, по сведениям РБК, была известная певица Алла Пугачёва.
В суд обратились родственники пациентов, лечение которых заканчивалось летально. Как выяснилось, Гарифуллин «лечил» их от рака обыкновенными китайскими биоактивными добавками, за которые клиенты отдавали миллионные суммы. Городской суд Набережных Челнов признал директора медицинского центра «Надежда» Рамиля Гарифуллина виновным в мошенничестве и приговорил к трем годам колонии общего режима и денежному штрафу в 450 тысяч рублей.
Недавно столичный Люблинский райсуд приговорил за торговлю наркотиками к 7 годам заключения цыганку Наталью Жалабай, которая прославилась на всю страну, выступая в телешоу «Пусть говорят» как эксперт по нетрадиционной медицине. При обыске в ее московской квартире и в коттедже, расположенном в Раменском районе Подмосковья, было изъято свыше 100 граммов наркотиков. На допросе она заявила, что ими лечила онкобольных.
Понятно, что решать проблему с лжецелительством и начать контролировать сферу нетрадиционной медицины необходимо незамедлительно. Однако в том, что саморегулирование может с ней справиться, вызывает сомнения. Российская газета приводит мнение президента Лиги защитников пациентов Александра Саверского, который считает, что инициатива не пройдет. Он напоминает, что многие народные целители живут в деревнях, объединить их в саморегулируемые организации невозможно – они в СРО просто не пойдут. Этот аргумент выглядит довольно весомым. А значит, чтобы проект закона был принят, сначала надо будет как-то это российское явление в него грамотно вписать.
Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
