1. Главная
  2. Статьи
  3. Российские СРО опасаются массовых хищений средств компенсационных фондов
Статьи

183

Российские СРО опасаются массовых хищений средств компенсационных фондов

 Российские СРО опасаются массовых хищений средств компенсационных фондовВ рамках совещания «Предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам», организованного Минстроем России совместно с Национальным объединением строителей, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев указал на необходимость «найти баланс» и «обеспечить возвратность» средств компенсационных фондов. Глава ведомства особо подчеркнул, что нельзя «допустить условий невозврата». Вместе с тем, по его словам, около 28 млрд. руб., аккумулированных компенсационными фондами СРО, позволят поддержать и пополнить оборотные средства строительных компаний, пострадавших от кризиса в связи с распространением коронавирусной инфекции. Информацией об этом с нами поделилась саморегулируемая организация Ассоциация проектировщиков «Содействия организациям проектной отрасли».

Напомним, 27 июня правительство России приняло постановление № 938 «Об утверждении положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставляемых по таким займам». Документ утверждает условия предоставления займов организациям-членам СРО, а также порядок контроля за использованием этих заемных средств. Однако эксперты трех крупных СРО: АП СОПО, АС МРСА и АСО ПОСО выявили существенные изъяны в механизме реализации данного постановления.

Как отмечают представители СРО, постановление Правительства 938, вступает в противоречие с положениями Градостроительного кодекса РФ. Во-первых, возникает правовая коллизия. Во-вторых, риск хищения больших сумм.

«Несовершенство механизма реализации таит в себе угрозу невозврата денежных средств из компенсационного фонда, выданных в качестве займов. Необходимость не только выдать деньги по требованию заемщика, но также самостоятельно проконтролировать адекватность их расходования на практике трудно реализуема и создает дополнительную существенную непрофильную нагрузку на СРО», – полагает председатель правления СРО АП СОПО Александра Белоус.

Согласно тексту постановления, компании-члены СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта получили право запрашивать займы за счет средств компенсационных фондов в размере не более 15% от 50% средств этих фондов. При условии, что это не приведет к сокращению средств компфонда ниже объемов, определяемых на день принятия решения о предоставлении займа, исходя из реального количества членов СРО и уровня их ответственности по обязательствам. Более того, одним из условий выдачи займа является имущественный залог со стороны заемщика, превышающий сумму займа не менее чем на 30%.

СРО может выдать займ своим членам не более чем на 1 год со дня заключения договора и только на строго определенные цели: выплату зарплаты сотрудникам, покупку стройматериалов, оборудования и конструкций. А также для выполнения контрактов по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства и сохранению объектов культурного наследия, заключенных до 1 апреля 2020 года.

«Проблема, однако, состоит в том, что в тексте постановления сказано, что контроль за использованием средств займа осуществляется самой СРО, выдавшей займ. Но каким образом физически СРО сможет проконтролировать целевым ли образом расходуются выделенные средства? Ведь СРО – не государственный надзорный орган, а общественная организация. Даже юридически у нас нет полномочий вмешиваться, пока средства не ушли в неизвестном направлении. А вот если средства будут израсходованы нецелевым образом, то их поиском будут снова заниматься не СРО, а компетентные органы. Остается вопрос, кто, когда и как сможет вернуть деньги саморегулируемой организации, похищенные злоумышленниками?», – отмечает член правления СРО АСО ПОСО Елена Францева.

Кроме того, по словам экспертов, СРО не особо выгодно выдавать деньги в кредит своим членам. Так как предельный процент за пользование займом не может быть больше половины ключевой ставки ЦБ на день выдачи займа. Если средства будут лежать на депозитах, то они могут дать аналогичную или даже более высокую доходность.

«Задача СРО в конечном итоге – защищать и отстаивать интересы всех своих членов. В том числе сохранять общие финансовые средства, которые откладываются в компенсационном фонде на конкретные цели: оплату судебных решений и компенсации убытков за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов. У СРО нет своих денег. Все деньги в нашем компенсационном фонде – это деньги наших членов, строительных и проектных организаций. Рисковать общими деньгами ради выгоды отдельных компаний не очень ответственно и этично», – поясняет председатель контрольной комиссии СРО АС МРСА Владимир Забелин.

Тем более, что, по словам эксперта, даже если в настоящее время выплаты по искам из компенсационных фондов не очень велики, не следует полагать, будто деньги «лежат мертвым грузом». Если подсчитать количество дел в судах, по которым вскоре будет принято решение не в пользу подрядных организаций и СРО, то станет понятно, что в случае необходимости их может не хватить на покрытие выплат по судебным решениям, если начать слишком активно ссужать ими организации члены.

В ходе совместного совещания Минстроя и НОСТРОЙ член экспертного совета Ассоциации Артем Абдульманов особо выделил риски, возникающие в связи с тем, что в постановлении № 938 не установлен перечень оснований для отказа в выдаче займов. По его мнению, первоочередной задачей СРО является выработка подобных ограничительных мер, страхующих компенсационные фонды СРО от потери финансовых средств.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн