Интервью 28.02.2019 17:29:56

Олег Давыдов: «Госрегулятор нас услышал. Мы считаем, что это было правильное решение»

Олег Давыдов: «Госрегулятор нас услышал. Мы считаем, что это было правильное решение» Ранее Министерство финансов разработало законопроект, согласно которому, лица с игровой зависимостью могут быть внесены в особый реестр. При этом они не будут допускаться к участию в азартных играх. Ответственность за ведение такого реестра ляжет на плечи саморегуляторов игрового рынка. О разработанной инициативе мы побеседовали с Исполнительным директором «Первой СРО букмекеров России» Олегом Давыдовым.

- Знакомы ли Вы с инициативой Минфина о создании реестра игроманов, которые будут вести СРО игрового рынка? Что еще предусматривает новый законопроект?

- Да, безусловно, мы знакомы с данным законопроектом. Он предусматривает введение в России системы формирования Единого реестра лиц, которые считают, что у них есть болезненное пристрастие к ставкам. Этот реестр предполагается вести на базе имеющихся саморегулируемых организаций букмекерских контор и тотализаторов. Реестр будет формироваться на основании заявлений, которые игроки смогут написать самостоятельно, установив максимальную сумму ставки для себя либо полностью отказавшись от участия в азартных играх. По тексту проекта, подать заявление об исключении себя из такого реестра можно будет только по истечении года.

- В Первой СРО букмекеров России ведется аналогичный реестр?

- У нас не совсем такая система. С 2015 года внутренними документами Первой СРО букмекеров предусмотрена обязанность наших членов разрабатывать правила самоограничений и определены базовые принципы для этих правил. То есть у всех наших членов такие правила в том или ином виде есть. Однако мы не ведем единый реестр. Ответственность в данном случае несет каждая компания в отдельности. Если игрок обращается в какую-то компанию, то эта компания должна, в соответствии с установленными правилами, ввести соответствующие ограничения. Но на сегодняшний день таких обращений от игроков не поступало.

- Какие преимущества для СРО несут полномочия по ведению реестра игроманов? Соответствует ли ведение такого реестра целям создания и функциям СРО?

- СРО на рынке организаторов азартных игр создавалось для того, чтобы установить дополнительные требования к деятельности контор, чтобы эту деятельность регулировать отдельно от Государственного органа - Федеральной налоговой службы (ФНС). Напомню, что лицензирование осуществляется ФНС России. Мы считаем правильным, что большинство функций по ведению этого реестра, по взаимодействию между саморегулируемыми организациями, по его наполнению, по донесению информации до членов СРО возлагается на СРО. Потому что на сегодняшний день все эти механизмы уже отлажены, а реализация инициативы Минфина через СРО - это наиболее правильный путь, учитывая небольшой рынок букмекеров и тотализаторов России.

- На что стоит обратить внимание Госрегулятору в случае принятия указанного законопроекта?

- Сейчас мы готовим отзыв на проект закона. Концептуально мы участвовали в обсуждении этого законопроекта еще на стадии размещения уведомления о его разработке, то есть когда была идея о создании такой концепции. Мы уже тогда озвучили наше видение. Тогда мы уже говорили о том, что функции по ведению этого реестра нужно замкнуть на саморегулируемых организациях. Здесь Госрегулятор нас услышал. Мы считаем, что это было правильное решение.

В качестве доработки думаю, что можно усилить эти нововведения, подключив Центр учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС), через который на сегодняшний день производятся все без исключения ставки в Интернете. Таких организаций на сегодняшний день тоже три, больше их быть не может. Поэтому возможно имеет смысл их тоже как-то задействовать в этой системе, чтобы обеспечить больший охват.

В целом игровая зависимость для нашей отрасли не является глобальной проблемой. Как я уже сказал, обращений в Первую СРО букмекеров России от зависимых игроков не поступало.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.