1. Главная
  2. Новости
  3. Что государства ждут от СРО?
Новости

170

Что государства ждут от СРО?

 Что государства ждут от СРО?Не секрет, что на «плечи» саморегулируемых организаций ложатся те или иные регуляторные функции. Проанализировав зарубежную практику саморегулирования на финансовом рынке, Центробанк выяснил, в каких видах отношений власть готова поделиться своими полномочиями с профессиональными объединениями…

Защита инвесторов

Для крупных саморегулируемых организаций ключевыми являются вопросы защиты инвесторов. В частности, FINRA и IIROC устанавливают регулирование и осуществляют надзор за предоставлением клиентам информации о совершаемых с ними сделках, определением инвестиционного профиля, противодействием конфликту интересов, исполнением сделок за счет клиентов на наилучших условиях для них (best execution), определением квалификации и вознаграждением представителей и агентов, рассмотрением финансовыми организациями жалоб потребителей и др.

Надлежащее функционирование рынка

Противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации, манипулированию рынком, надзор за соблюдением правил торгов FINRA и IIROC устанавливают правила об организации торговли, в том числе о предотвращении манипулирования рынками, требованиях к заявкам и порядку их удовлетворения, раскрытии информации о совершенных сделках с долговыми ценными бумагами и так далее.

Так, с использованием компьютерных программ FINRA ежедневно отслеживает в среднем 37 млрд сделок на финансовых рынках с тем, чтобы составить обобщенное представление о функционировании финансового рынка США и выявить случаи инсайдерской торговли. За 2016 год FINRA сообщила регуляторам о более чем 785 случаях инсайдерской торговли и мошенничества.

Пруденциальное регулирование и надзор

Вопросы финансового положения участников рынка обычно находятся на периферии регуляторного и надзорного внимания крупнейших СРО. Так, FINRA может устанавливать требования к капиталу для участников клиринга и обслуживающих брокеров, однако данная функция связана с обеспечением надлежащего функционирования организованного рынка. FINRA также проводит работу по оценке политики брокеров-дилеров в области управления ликвидностью и выносит рекомендации по ее совершенствованию.

Принятие регуляторных и рекомендательных документов

Все саморегулируемые организации могут устанавливать правила, обязательные для своих членов. Большинство СРО также публикуют рекомендации по выполнению положений законодательства, обобщающие лучшие практики. Правовое значение правил и рекомендаций, разработанных ассоциациями участников индустрии для своих членов, может повышаться, если их утвердил регулятор. Так, в Великобритании регулятор (FCA) вправе одобрять документы, разъясняющие применение законодательства (guidance), разработанные ассоциациями. Такие разъяснения учитываются при привлечении финансовых организаций к ответственности за нарушение законодательства. В итоге, одобренные регулятором разъяснения занимают промежуточную позицию по своей регуляторной силе между нормативными актами и рекомендательными документами.

Во Франции и Швейцарии регулятор может обязать участников рынка применять стандарты, установленные ассоциациями участников финансовых рынков. Зачастую принятие или изменение правил СРО требует одобрения регулятора. В США SEC не только дает разрешение на изменение правил СРО, но и вправе своим единоличным решением вносить изменения в такие правила.

В отдельных случаях саморегуляторы уполномочиваются только принимать регуляторные документы, однако не осуществляют контроль за их соблюдением. Так, саморегулируемый совет на рынке муниципальных облигаций США (MSRB) утверждает правила регулирования данного рынка, однако надзор за соблюдением этих правил осуществляют государственный регулятор (SEC) и другое СРО (FINRA).

Информационное обеспечение

Зарубежные саморегуляторы финансового рынка достаточно активно выполняют функции по информационному обеспечению. К примеру, FINRA осуществляет целый мероприятий в этом направлении.

  1. Создание информационных систем для сравнения финансовых продуктов и финансовых услуг FINRA обслуживает систему, позволяющую потребителям сравнивать предложения некоторых финансовых продуктов, например, пенсионные планы или паи инвестиционных фондов. Последние можно оценивать по размеру комиссии, виду управления (активное или пассивное), составу активов, доходности и т. д. Система способствует наилучшему выбору потребителя и облегчает принятие решения.
  2. Предостережение потребителей о распространенных нарушениях FINRA информирует потребителей о распространенных схемах мошенничества, например с ICO и криптовалютами, бинарными опционами, фальшивыми гарантиями доходности от регулятора и др. Потребители могут подписаться на рассылку таких новостей.
  3. Проверка регистрации и деловой репутации участников и их сотрудников. С помощью сайта FINRA можно проверить данные всех зарегистрированных брокеров, а также брокеров, чья деятельность приостановлена или прекращена. Данные о брокерах содержат подробное описание всех примененных к ним санкций СРО, суть нарушения, информацию об инициаторе расследования, виде санкции, величине штрафа, реакции нарушителя.
  4. Статистика финансовых рынков FINRA публикует подробные данные о состоянии рынка долговых инструментов в специальной информационной системе TRACE.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля
11.02.2025

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля

14 февраля В Краснодарском крае, в селе Эстосадок пройдёт заседание Экспертного совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). В повестке дня — рассмотрение ряда важных законопроектов и вопросов в области саморегулирования в строительстве, охраны объектов культурного наследия, а также мер поддержки строительной отрасли.
Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля
04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн