Что ожидает саморегулирование при новом главе Минрегиона?

Перемены в высших эшелонах власти обычно связывают с определенными изменениями и надеждами. Высокопоставленные назначенцы обещают эффективное управление: формируют свои команды, задают новый курс, разрабатывают программы, ставят новые задачи и т.д. Разумеется, нас интересует вопрос, как будет развиваться саморегулирование при новом главе Министерства экономического развития РФ. Попробуем поразмышлять на эту тему.
Итак, как известно, Президент России Владимир Путин отправил в отставку министра регионального развития Олега Говоруна, возглавлявшего министерство менее полугода, с 21 мая по 17 октября 2012 года.
По слухам Говорун сам попросил об отставке вскоре после того, как ему был объявлен выговор за срыв подготовки предложений по ускорению развития Сибири и Дальнего Востока. Другой причиной ухода Говоруна СМИ называют конфликт с руководителем Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимиром Коганом, возникший из-за перераспределения между ведомствами бюджетных инвестиционных средств. Впрочем, однозначно можно сказать, что за небольшой период нахождения г-на Говоруна на посту министра, он ничем кроме, полученного от Президента выговора, не запомнился. Министерство работало в штатном режиме, как будто министр все время находился на больничном.
К слову, при назначении Говоруна, политологи утверждали, что он «отлично знает регионы» и в этом смысле его назначение на пост главы Минрегиона — «безусловный плюс». Но огромным минусом «политического менеджера» оказалось отсутствие практики хозяйственной деятельности. По сути, возглавлять одно из важнейших министерств был назначен непрофессионал хозяйственник. Возможно, понимая это, он решил, что лучше уйти самому, чем ожидать, когда тебя, что называется, попросят.
К слову, когда гендиректора Центра политических исследований Игоря Бунина попросили ответить на вопрос, чем будет отличаться Минрегион Говоруна от Минрегиона Басаргина, он затруднился на него ответить.
Между тем, в отличие от Говоруна Виктор Басаргин много сделал для становления и развития саморегулирования в сфере строительства в России. Именно при нем появился Координационный совет по вопросам развития саморегулируемых организаций, занимавшийся урегулированием конфликтов возникающих между СРО, а также разрабатывались единые нормы и правила работы СРО, поправки в законодательство. Басаргин выступал на различных конференциях по вопросам реформы саморегулирования, съездах Нацобъединений, а также в прессе. Он неоднократно подчеркивал, что идея саморегулирования, при условии ее правильного воплощения в жизнь, призвана сделать работу строительной отрасли более результативной, плодотворной и прозрачной. Поэтому Минрегион, при его руководстве, всегда находился в тесном контакте с представителями саморегулируемых организаций страны.
Что же ожидать от нового министра Минрегиона, а также кандидата юридических наук и Действительного государственного советника РФ 1-го класса, члена «Единой России» Игоря Слюняева?

Судя по трудовой биографии г-на Слюняев, он так же не хозяйственник, а юрист. В 2000-2004 годах занимал должность заместителя министра транспорта, в 2004-2005 годах являлся советником председателя Совета Федерации, в 2005-2007 годах был представителем администрации Алтайского края в Совете Федерации РФ, с октября 2007 года - губернатор Костромской области.
13 апреля 2012 года президент России Дмитрий Медведев свои указом досрочно отправил губернатора Слюняева в отставку. В размещенном на сайте Кремля документе говорилось, что глава региона уходит по собственному желанию.
Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко весьма жестко прокомментировал деятельность экс-губернатора. «Управленческая эффективность Слюняева была крайне низкой, в области был реальный застой и даже никаких попыток. Есть губернаторы, которые что-то делают, Андрей Турчак и его псковская масленица, например. А у Слюняева пустота», - сказал Евгений Минченко. Кроме того, по словам эксперта, уроженец Омской области не смог найти общий язык с местными элитами, которые «восприняли его как варяга». Уход губернатора с поста, отмечает Минченко, разумеется, не был добровольным.
По словам бывшего вице-губернатора Костромской области Владимира Андрейченко, когда пришел г-н Слюняев, объем госдолга области был 3 миллиарда 700 миллионов, в 2011 году он достиг 7 миллиардов 800 миллионов. Практически за четыре года объем госдолга увеличился в два раза. При том, что собственная доходная база не выросла, говорит Андрейченко.
Еще любопытный фактик. В конце 90-х Слюняев занимал пост начальника Управления обеспечения доходов дорожных фондов Росавтодора, а в начале нулевых стал руководителем Государственной службы дорожного хозяйства в ранге замминистра транспорта. Однако дороги в Костромской области в бытность своего губернаторства он так в порядок и не привел. Жители области удивлялись: как же так получилось, что не смог губернатор Слюняев успешно применить здесь знания и опыт, наработанные в Росавтодоре?
С другой стороны, в 2009 году Слюняев получил почетное звание «Губернатор года - 2009», присужденное Международной академией общественных наук. Он обладатель гран-при национальной премии «За обустройство Земли Российской» - «Золотой лавровой ветви». В 2009 году указом президента Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу Слюняев награжден орденом Почета. В 2011 году Слюняев победил в конкурсе «Национальная экологическая премия» - за поддержание экосистем и сохранность природы Костромской области ему была присуждена «Хрустальная ноосфера» в номинации «Экологические инициативы».
Таким образом, подводя итог, отметим, что общая информация о новом главе ведомства не сулит саморегулированию бурного развития и процветания. Полагаю, что больших сдвигов, как при Басаргине, в ближайшее время вряд ли стоит ожидать. Будучи не хозяйственником, Слюняев не сторонник и не противник саморегулирования, поэтому каких-то резких реформаторских или других движений, скорее всего, не будет. В то же время не будем гадать, и делать поспешные выводы, подождем.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru