Что такое СРО, а что такое плохо?
Еще с начала 2009 года государство прекратило выдачу лицензий участникам строительного рынка, те, у кого были на руках лицензии, могли действовать на их основании вплоть до начала 2010 года, однако с наступлением 1.01.2010г. строительная отрасль РФ полностью перешла на систему СРО. Надо отметить, что строительное сообщество восприняло реформирование крайне неоднозначно. У новой системы нашлись как сторонники, так и ярые противники. Неоспорим тот факт, что законодательная основа системы СРО применяемой в стройотрасли РФ требует доработки, о чем свидетельствуют многочисленные поправки и корректировки законодательства. Поэтому Национальные объединения СРО даже выступили с инициативой, по вводу запрета на внесение изменений в законы о саморегулировании вплоть до 2013 года, т.к. системе СРО надо дать время освоиться и адаптироваться.
Председатель правления НП СРО «Объединения строителей Южного округа», Маилян Левон Рафаэлович, обнародовал цифры, свидетельствующие о нынешних показателях количества действующих СРО по стране. Согласно представленным данным, сейчас в стране сформировано 397 строительных саморегулируемых организаций. В Ростовской области действует семь СРО в сфере строительства. Областные чиновники считают, что саморегулируемые организации смогут лоббировать интересы строительного сообщества на федеральном уровне.
Андриади Юрий Георгиевич, вице-губернатор Ростовской области, рассказал о том, что саморегулируемые организации создавались на основании объединений крупнейших стройорганизаций области. Он уверен в том, что СРО смогут побороть наплыв фирм-однодневок и стабилизировать ситуацию, в которой находится строительный сектор РФ, по его мнению, у института СРО есть все необходимое для этого. Те, кто не потянут членство в СРО либо вообще уйдут с рынка, либо переквалифицируются и начнут выполнять работы, не вошедшие в перечень опасных видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства и, как следствие, не требуют членства в СРО.
Президент АСР, Николай Павлович Кошман, утверждает, что образовывать саморегулируемые организации предпочтительней из мелких предприятий, мотивируя это тем, что стройорганизации, не состоящие в партнерствах, имеют право возводить малоэтажные и коттеджные строения, вступая в СРО, они не получают ничего, а лишь начинают нести коллегиальную ответственность друг за друга.
Председатель правления НП СРО «Объединения строителей Южного округа» отметил, что реформирование стройотрасли совпало с экономическим кризисом, и это серьезным образом усложнило процесс адаптации рынка к новым правилам. В общей сложности по всей стране в саморегулируемые организации вступило порядка семидесяти тысяч фирм и предприятий. Напомним, что к концу прошлого года лицензированных стройорганизаций насчитывалось 280 тыс. Где же остальные 200 тысяч? По всей видимости, они не торопятся вступать в СРО.
Господин Маилян убежден, что главная причина уменьшения числа участников стройотрасли кроется в цене вступления в СРО. Дело в том, что многие стройорганизации имеющие лицензии занимались не только строительством, но и другими видами деятельности, просто невысокая цена строительной лицензии позволяла приобрести ее без особых затрат. Статистика только подтверждает слова Левона Рафаэловича, так в Ростовской области было выдано порядка пяти тысяч строительных лицензий, тогда как общее количество действующих стройорганизаций не доходило и до четырех тысяч.
Левон Рафаэлович подчеркнул, что многие предприятия до этого обладавшие лицензиями решили не вступать в саморегулируемые организации, ко всему прочему с рынка исчезло огромное количество недобросовестных предприятий и фирм-фантомов, отсюда и уменьшение количества участников рынка. В тоже время он не стал отрицать тот факт, что на рынке появилось немалое количество мошенников, которые торгуют допусками СРО и предлагают за смешные суммы и в кратчайшие СРОки оформить членство в СРО и выдать соответствующее разрешение.
Не малое количество участников рынка по-прежнему убеждены в несостоятельности саморегулирования. По их мнению, саморегулирование это шаг назад, а не вперед, и представляет собой легализированное отмывание денег и лоббирование интересов сильных мира сего.
Эксперты не отрицают высокую цену «членского билета» в СРО. Однако львиная доля денег отчисляемых при вступлении в саморегулируемые организации идет в компенсационный фонд, что позволяет повысить безопасность строительства и минимизировать риски. Нынешняя стоимость членства в партнерствах не вызывает затруднений у больших компаний, однако является критичной для представителей малого и среднего бизнеса. По мнению экспертов, сейчас у мелких предпринимателей есть лишь одна возможность устоять на рынке – объединиться с себе подобными фирмами, либо стать частью более крупных. Часть строительного сообщества убеждена в том, что саморегулирование вынудит мелкие фирмы покинуть рынок. На данный момент членство в СРО обойдется в равнозначную сумму, как огромной корпорации, так и мелкой фирме, хотя уровень ответственности, риски и обороты у них несоизмеримы.
Как показывает практика, большие игроки, и государственные структуры выступают за саморегулирование. Президент Ассоциации Строителей России убежден в том, что государственное лицензировании не оправдало никаких ожиданий, за 15 лет своего существования оно лишь доказало свою несостоятельность и неэффективность.
В своей речи министр территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области Киргинцев Владимир Витальевич лестно отозвался о системе СРО и переходе стройотрасли на новые правила. По его мнению, система СРО позволит реализовать свой потенциал благонадежным предприятиям, благодаря саморегулированию стройотрасль избавится от бесчисленного множества фирм-однодневок, повысится безопасность, СРО даст поле для развития здоровой конкуренции на строительном рынке. Владимир Витальевич считает крайне важным плюсом системы СРО – коллективную ответственность, благодаря которой новой системе и удастся избавить рынок от неблагонадежных элементов.
Президент НП СРО «Строители Ростовской области», Коробченко Николай Николаевич, видит в саморегулировании не только плюсы, но и минусы. По его мнению, саму идею перевода строительной отрасли на систему СРО можно расценивать только как положительную, однако негативный отпечаток накладывает ее ускоренная реализация. Строительное сообщество загнали в неразумные временные рамки. К 1 января ни отрасль, ни законодательная база не были до конца готовы. И теперь, когда реформирование состоялось, властям приходится корректировать законодательство и вносить бесчисленные поправки в сырые законы. Положительные моменты заключаются в том, что сообщество также играет немаловажную роль в утверждении новых законов. Ко всему прочему разрешения СРО не имеют СРОков годности, все, что требуется от стройорганизаций, так это проходить ежегодные проверки на соответствие с вверенной им ответственностью. СРО позволяет строительному сообществу лоббировать отраслевые интересы на самом высоком федеральном уровне.
