Эксперты РАЭК: «Закон о блогерах» может отменить саморегулирование Интернета

«Закон о блогерах» замедляет саморегулирование Интернета либо вообще отменяет его, считают эксперты Российской ассоциации электронных коммуникаций. Этот и другие вопросы обсуждались на закрытом совещании представителей отрасли и Роскомнрадзора по вопросу реализации «закона о блогерах» (97-ФЗ), которое прошло 16 мая 2014 года на площадке Роскомнадзора.

Совещание провел руководитель ведомства Александр Жаров. В мероприятии также приняли участие сотрудники ведомства, отвечающие за реализацию закона и подготовку подзаконных актов. Со стороны отрасли присутствовало руководство РАЭК, представители организаций-членов РАЭК (Mail.ru Group, Яндекс, Rambler&Co, Google, Microsoft), а также представители площадок и интернет-СМИ (TJournal, theRunet, 2ch.hk).

На встрече обсуждались самые острые вопросы по реализации Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей», возможные пути дальнейшей совместной работы.

В ходе совещания представители Роскомнадзора рассказали об этапности реализации закона, а также пригласили Отрасль к активному взаимодействию в области экспертизы регламентов и процедур реализации закона. В частности, участники совещания обсудили: общую информацию по 97–ФЗ, вводные и сроки реализации закона; план и этапность работы Роскомнадзора по реализации 97–ФЗ; этапы разработки ряда НПА и Регламентов; возможное участие Отрасли по ряду направлений.

Особое внимание было уделено вопросам, в которых предполагается активное участие представителей отрасли:
– Методике определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки («счетчик посещения»);
– Идентификации понятий «организатор распространения информации в сети Интернет», «блогер» и «провайдер хостинга» (в целях решения вопроса об их ответственности в случае неисполнения Закона 97-ФЗ и порядка взаимодействия с ними)
– Процессу и основаниям признания владельца ресурса «блогером».
– Процедуре регистрации площадок (организаторов распространения информации) в Реестре
– Процедуре регистрации «блогеров 3000+» в Реестре
– Процедуре взаимодействия РКН с площадкой и с блогерами

Экспертами РАЭК, которые недовольны дополнительным законодательным регулированием блогосферы и деятельности блогеров, были высказаны следующие замечания:

1. Российские блог-хостинг-площадки
Эксперты выступают против ужесточения в законодательства в этом направлении, которое накладывает дополнительные ограничения/затраты на российские площадки. Навязывание таким площадкам (ЖЖ/Афиша-Рамблер-Суп, Mail.ru Group и проекты-спутники, Одноклассники/ВКонтакте и т.д.) избыточных законодательных норм, по их мнению приведет к неконкурентным условиям.

2. Договор между пользователем и площадкой?
Установление нормы обязательного заключения договоров между блог-хостинг-площадкой (соцсетью) и блогером – плохо и нецелесообразно по ряду причин:
– Она отменяет прекрасно работающий в интернете механизм пользовательского соглашения/договора оферты
– Замедлит/отменит саморегулирование
– Нет аналогов подобного регулирования на Западе
– Поставит российские платформы в неконкурентные условия по сравнению с западными, обеспечит искусственное перетекание аудитории
При этом со стороны государства возможны введение обязательности заключения подобных договоров в случае «популярности» определенного блога и количества подписчиков.

3. Реклама в соцмедиа, отчисления и налоги от «рекламных» заработков
Есть прецедент в США, когда блогеры обязаны помечать рекламные материалы и платить налоги с них. Полагаем, что положения Федерального закона «О рекламе» в настоящий момент достаточны для регулирования отношений в области рекламы в соцмедиа.

4. Регистрация в качестве СМИ
Ассоциация против принудительной регистрации в качестве СМИ. В настоящий момент принудительную регистрацию в качестве СМИ государством вводить не предполагается.

В завершении мероприятия участники встречи договорились, что дальнейшая работа будет продолжена на уровне обсуждения конкретных документов, а в самое ближайшее время пройдет еще ряд встреч и совещаний для очного обсуждения возникающих вопросов.

Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru