1. Главная
  2. Новости
  3. Изменение системы имущественной ответственности субъектов инвестиционно-строительного комплекса монополизирует строительный рынок
Новости

133

Изменение системы имущественной ответственности субъектов инвестиционно-строительного комплекса монополизирует строительный рынок

 Изменение системы имущественной ответственности субъектов инвестиционно-строительного комплекса монополизирует строительный рынокОбсуждение Федерального закона № 337, вступающего в силу с 1 июля 2013 года, стало ключевым в ходе работы круглого стола «Изменение системы имущественной ответственности субъектов инвестиционно-строительного комплекса», прошедшего 11 апреля в Санкт-Петербурге в деловой части программы ХIII Международного конгресса по строительству IBC 2013, посвященного стратегии развития строительного комплекса России и стран Балтийского региона.
Организатором мероприятия выступил Комитет по страхованию и финансовым рискам Национального объединения проектировщиков, при участии саморегулируемых организаций и их членов, представителей Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, представителей организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации, представителей Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Прокуратуры Санкт-Петербурга.
В круглом столе приняли участие спикеры: руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков Антон Мороз, Координатор НОСТРОй по Санкт-Петербургу, генеральный директор, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», вице-президент СРО НП «Объединение проектировщиков» Алексей Белоусов, заместитель руководителя Государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) Игорь Беляев, председатель СПб отделения Союза строительных экспертов России Виктор Зозуля и другие.
Модератор круглого стола председатель Комитета по страхованию и финансовым рисками НОП, заместитель председателя Комитета по страхованию и финансовым рискам НОСТРОЙ, председатель Комиссии по страхованию НОИЗ Никита Загускин выступил с основным докладом.
По словам выступающего, с 1 июля текущего года любое физическое лиц пострадавшее на строительном объекте имеет право обратиться за возмещением причиненного вреда. Помимо обязанности по возмещению вреда вводится обязанность по выплате компенсации, то есть возмещение вреда в полном объеме: родственникам в случае смерти потерпевшего – в сумме 3 млн. рублей; потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью – в сумме 2 млн. рублей; потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью – в сумме 1 млн. рублей.
Законом обязанность по возмещению такого вреда в случае, если объект находится в состоянии строительства, возложена на застройщика, технического заказчика, собственника и концессионера. Прежде всего, платят они. Дальше они имеют право регрессного требования, в адрес строительной, проектной или изыскательской компаний. Органы государственной экспертизы и исполнительной власти по итогам расследования делают выводы, что событие произошло в результате вины тех или иных перечисленных лиц.
Данная норма действует и относительно завершенных строительных объектов. То есть, если в результате их эксплуатации был нанесен вред физическому лицу, его возмещает собственник здания. И далее он выставляет регрессный иск в адрес либо саморегулируемых организаций строителей и проектировщиков, либо организации за неправильную эксплуатацию объекта.
Новая законодательная норма не касается эксплуатации жилых домов. Для них законодатель оставил исключение, оставив старый порядок. Выплаты остались, но они возлагаются не на собственника, а непосредственного на причинителя вреда.
По мнению Никиты Загускина, строители очень быстро почувствуют введение этих норм. Ибо 90% случаев причинения вреда физическим лицам происходит в процессе работ на строительных объектах. По нашим оценкам только в Санкт-Петербурге, согласно статистике за 2012 год, объем выплат, который произведут застройщики, составит около 300 миллионов рублей. Причем эта статистика официальная, которая не затрагивает мигрантов или тех, кто не оформил с работодателем трудового соглашения.
Для проектировщиков есть риски катастроф, когда возможно причинение вреда большому количеству физических лиц в случае проектных ошибок. И здесь счет может идти на очень большие выплаты из компенсационных фондов.
Однако драматизировать ситуацию не стоит, считает Никита Загускин. Членские взносы в СРО не вырастут, это, прежде всего, вопрос страхования. Нагрузка возрастет на компфонды и, если компания уделяет много времени и средств безопасности, то ей нечего опасаться, а остальным нужно будет подтянуться. С течением времени мы поймем необходимость введения этой нормы, защищающей жизнь и здоровье людей. Это очень важный моральный аспект, констатировал Никита Загускин.
Антон Мороз дополнил Никиту Загускина, заметив, что докладчик был оптимистичен по прогнозам, хотя ситуация не столь радужная. У нас 90% несчастных случаев происходит в мелком и среднем бизнесе, сказал он. Один застройщик попадает в данную ситуацию и выплаты идут из компенсационного фонда, который необходимо пополнить. Что в результате произойдет с мелким бизнесом? Сколько финансовых ударов выдержит небольшая компания в размере выплат от 300 тысяч и до миллиона. Думаю, один или два. И тогда у нас появится блок крупных компаний, которые в состоянии обеспечить страховые, потратить деньги на контроль качества и безопасность труда. Но при этом строительный рынок монополизируется, риск в этом есть. Законодательные изменения в первую очередь коснутся малого бизнеса в строительстве, дальше - проектировщиков и это очень серьезная проблема, резюмировал Антон Мороз.
Также на круглом столе были обсуждены вопросы надзора и контроля, проводимого Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге, в организациях, осуществляющих строительство, законодательные инициативы НОП в сфере страхования ответственности, вопросы негосударственной экспертизы проектной документации и реализации положений дорожной карты, посвященных установлению уведомительного порядка начала строительства.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля
11.02.2025

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля

14 февраля В Краснодарском крае, в селе Эстосадок пройдёт заседание Экспертного совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). В повестке дня — рассмотрение ряда важных законопроектов и вопросов в области саморегулирования в строительстве, охраны объектов культурного наследия, а также мер поддержки строительной отрасли.
Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля
04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн