Итоги деятельности СРО
Передача государством своих функций СРО, вместе с обеспечением большей свободы деятельности, влечет за собой и увеличение ответственности. С упразднением лицензий, контрольные функции в области безопасности и качества объектов капитального строительства возложены государством на саморегулируемые организации. Компенсационные фонды с законодательно оговоренной суммой взноса и страхование должны быть гарантом этого. Казалось бы, переход к работе по, выдаваемым только СРО свидетельствам о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, откроет двери строительного рынка для представителей малого и среднего бизнеса. Произошло же все с точностью до наоборот.
Планировалось, что в течение прошлого года большая масса участников строительного рынка вступит в саморегулируемые организации и к моменту отмены действия лицензий (1.01.2010) на объектах будет трудиться эта большая часть, уже получившая свидетельства о допусках.
На деле же, лишь третья часть от общего количества действующих в стране строительных фирм и компаний вступила в СРО. Это, в основном, крупные компании, то есть происходит монополизация рынка. Маленьким и средним фирмам не по карману внести единовременно вступительные взносы, взнос в компенсационный фонд и застраховаться, а ведь будет еще ежегодный членский взнос. Посему, часть из них избрала выжидательную позицию, часть работают нелегитимно, а часть покинула рынок. Здесь налицо несовершенство законодательства в области саморегулирования, где должны быть оговорены различные условия членства в СРО крупных, средних и малых компаний.
Эти проблемы обсуждались на состоявшемся в феврале 2010 года в Москве Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности», на котором вопросы взаимодействия органов власти и бизнес-сообществ были приоритетными. Рассмотрению возникших проблем в деятельности предприятий малого и среднего бизнеса и разработке стратегии их деятельности на будущее уделяется большое внимание и «ОПОРОЙ РОССИИ». Ее президент С.Борисов, неоднократно призывал правительство обратить внимание на ситуацию, когда чиновники профильных комитетов, комиссий отделов и т.д. исполнительной власти, создают свои СРО и вменяют в обязанность участникам строительного рынка того или иного региона вступать в них. Негативно здесь то, что объединяются не предприниматели, а чиновники, и это неминуемо влечет за собой коррупционность.
Богданов Михаил Игоревич, являющийся президентом Координационного совета АИИС, обрисовывая сегодняшнюю ситуацию на строительном рынке, доказывает что ни компенсационные фонды, ни страхование не обезопасят положение при отсутствии высокопрофессиональных кадров. Как известно, в отличие от лицензий, свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, выдаются бессрочно, что влечет за собой вполне реальную следующую ситуацию. В период подготовки пакета документов для членства в СРО, во исполнение Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации № 48 от 03.02.2010, компанией были соблюдены требованиями к кадровому составу заявителя, а впоследствии эти кадры уходят в другие фирмы, но первая- то, De jure уже имеет допуск и De facto - работает на объектах. Так о каком качестве и безопасности может быть речь!? Это еще раз доказывает необходимость усовершенствования нормативно-правовой базы о саморегулировании, так как на сегодняшний день у нас отлажен механизм взаимодействия с юридическим лицом - фирмой, а не с частным профессионалом-инженером, либо специалистом со средне - специальным уровнем подготовки.
Поднял господин Богданов и вопрос о перегибах в деятельности ведомственных СРО. Крупные отраслевые монополисты, объединившись в них, закрыли путь к работе на ведомственных объектах тем компаниям, фирмам и предприятиям, которые не являются членами их СРО. Это вынуждает последних, дабы иметь заказы, особенно в условиях экономического кризиса, вступать одновременно в несколько саморегулируемых организаций, что, по мнению, господина Богданова, неправильно.
Директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Пономарев Илья Владимирович, несмотря на множество проблем, возникших в процессе перехода строительной отрасли к саморегулированию, надеется, что, учитывая все отрицательные моменты и поднакопив еще немного опыта, СРО поднимут строительную отрасль России на должный уровень, как и предполагалось изначально.
