Итоги внеочередного заседания Совета НОСТРОЙ: новый кандидат на вылет, расформированный комитет, концепция по выявлению недобросовестных СРО и другие решения
21 июля 2015 года состоялось внеочередное заседание Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей». Причина созыва – поступление в НОСТРОЙ обращения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по деятельности Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Региональное объединение строителей «РОСТ», г. Москва (СРО-С-259-15012013). Помимо прочих вопросов повестки дня, члены Совета рассмотрели сведения о нарушениях требований законодательства, выявленных при проведении анализа деятельности СРО, сообщает пресс-служба НОСТРОЙ.
Об итогах рассмотрения обращения Ростехнадзора по деятельности СРО НП «РОСТ» рассказал Руководитель Аппарата Национального объединения строителей Николай Капинус. По его информации, надзорный орган с 2014 года провел шесть проверок этой организации и каждый раз фиксировал нарушения, которые не были устранены. Это и послужило причиной обращения в НОСТРОЙ. Согласно представленным Аппаратом документам, по итогам проведенной внеочередной проверки Ассоциацией также были выявлены серьезные нарушения. Среди них – неисполнение требований статьи 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также несоответствие внутренних документов Партнерства требованиям законодательства. Сведения о размере компенсационного фонда, представленные самим СРО НП «РОСТ» и банками, где размещен компфонд, разнятся. Более того, 104 строительные организации, которые были представлены в числе членов саморегулируемой организации при регистрации СРО, не внеся средств в компенсационный фонд, после получения статуса СРО вышли из ее состава, а отсутствие средств в компфонде – более 30 млн рублей – так и осталось, и на момент проверки данная сумма по-прежнему не обнаружилась.
Московский Координатор НОСТРОЙ Николай Маркин обратил внимание участников заседания, что с конца прошлого года количество членов СРО НП «РОСТ», которая могла лишиться своего статуса из-за недостаточного числа членов (на конец 2014 года их было 70), стало стремительно расти: по итогам первого квартала 2015 года их стало около 260, на данный момент – более 600. Николай Маркин подчеркнул, что за столь короткий срок невозможно провести качественные проверки организаций при приеме в СРО. Он также отметил, что данная СРО, зарегистрированная в Москве, за период своего существования всего раз участвовала в окружных конференциях, объясняя это отсутствием интереса.
Присутствовали на заседании и представители СРО НП «РОСТ». Они заявили, что обжаловали результаты проведенных проверок Ростехнадзора, и постановлением суда обвинения в нарушениях сняты и все проверки пройдены. Юрист СРО обещала обжаловать и результаты последней проверки.
Как отмечают в пресс-службе НОСТРОЙ, на момент обращения Ростехнадзора претензии все же были признаны обоснованными и все нарушения – достоверными. Руководствуясь представленными ведомством документами о выявленных нарушениях и результатами проверки Ассоциации, подтвердившей наличие нарушений, члены Совета приняли решение об утверждении заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Далее Виктор Опекунов, председатель рабочей группы по развитию программы по реализации Федерального закона № 359-ФЗ, представил вниманию присутствующих концепцию по выявлению недобросовестных саморегулируемых организаций, проведению анализа их деятельности и подготовки заключений о возможности исключения сведений о них из государственного реестра. Разработанный документ не оставил равнодушными участников заседания. Анна Леонова обратилась с ходатайством о прекращении деятельности рабочей группы по причине существенных разногласий внутри органа – только 5 из 10 членов группы поддержали представленную концепцию. Она также предложила передать проект в Экспертный Совет для рассмотрения документа с точки зрения правомерности прописанных в нем положений. Николай Маркин также обратил внимание, что главная задача НОСТРОЙ – помогать саморегулируемым организациям, а не карать их.
Заместитель министра строительства Юрий Рейльян, который также является членом Совета, обратился с просьбой ускорить и сделать еще более публичной работу НОСТРОЙ по борьбе с коммерческими СРО, поскольку перед профессиональным сообществом поставлена задача существенно модернизировать и совершенствовать систему саморегулирования до конца 2015 года.
Предложение о прекращении деятельности рабочей группы было одобрено. Наработанные предложения и материалы решено довести до всех членов саморегулируемых организаций, координаторам осуществить информационное взаимодействие с СРО по данному вопросу. Аппарату Ассоциации поручено просчитать финансовую сторону реализации концепции. Совет проголосовал за прекращение деятельности рабочей группы. Тем не менее, к вопросу рассмотрения концепции о выявлению недобросовестных саморегулируемых организаций решено вернуться на следующем заседании Совета, которое состоится 5 августа.
Участники прошедшего заседания также обсудили Единый реестр членов СРО, запуск которого, как и было запланировано, состоится 14 августа 2015 года. В тот же день планируется открыть личные кабинеты саморегулируемых организаций. На данный момент информацию в Единый реестр представили более 100 СРО, в ближайшие дни Аппарат НОСТРОЙ ждет поступления данных от примерно такого же количества СРО.
«Однако из уже поступивших сведений актуальная и достоверная информация содержится только о трех СРО, остальные организации устраняют недостатки. После запуска реестра организации, не предоставившие актуальные материалы в Единый реестр, будут выделены особо, чтобы все заинтересованные стороны (государственные и муниципальные заказчики, строительные компании, надзорные органы и т.д.) могли оперативно ориентироваться при проведении тендеров и проверок», – отмечают в НОСТРОЙ.
Крайне высокую заинтересованность Минстроя в запуске Единого реестра подтвердил представитель министерства Юрий Рейльян. Он просил практически в ежедневно проводить взаимодействие с СРО по данному вопросу, а при официальном запуске реестра максимально оперативно и широко распространить данные о нарушителях, не подавших сведения о себе в реестр. В настоящий момент сотрудники Аппарата вместе с тремя успешно интегрированными в реестр СРО, при участии разработчиков Единого реестра, помогают всем партнерствам справиться с задачей по передаче данных.
В повестку дня был включен еще один вопрос, который касался деятельности СРО. Ассоциация «Строители Крыма» просила профинансировать профессиональную подготовку и аттестацию крымских строителей, а также включить СРО в члены Окружной конференции по городу Москве. По обеим просьбам были получены положительные решения. Вице-президенту Александру Ишину поручено взаимодействовать с Минстроем России в отношении разработки программ профессиональной подготовки.
Председатель рабочей группы по реструктуризации комитетов НОСТРОЙ Виктор Опекунов доложил об утвержденной рабочей группой новой структуре комитетов Ассоциации «Национальное объединение строителей», которая предполагает слияние некоторых комитетов, действующих на данный момент.
«Рабочей группой предложено 11 отраслевых комитетов трансформировать в 7, а из 7 общеотраслевых сформировать 5 комитетов, ликвидировав при этом комитет по информационной политике. Вокруг принципов формирования, переименования комитетов и их дальнейшей деятельности разгорелась дискуссия, по итогам которой Совет принял решение принять к сведению заслушанную информацию. Аппарату поручено передать все материалы координаторам для дальнейшего их обсуждения с саморегулируемыми организациями, которые, в свою очередь, смогут высказать свои мнения и замечания. Предложения рабочей группы решено разместить на сайте НОСТРОЙ для возможности оперативного изучения и направления предложений всеми членами Ассоциации. Поступившие замечания будут переданы в рабочую группу для систематизации и последующего обсуждения вопроса на Совете 5 августа 2015 года в присутствии председателей комитетов», – сообщается в пресс-релизе НОСТРОЙ.
Комитетом по информационной политике были вынесены на заседание Совета поправки в Приказ Минэкономразвития России № 803 от 31.12.2013 «Об утверждении Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций». Участники заседания решили направить данные документы на рассмотрение Экспертному Совету НОСТРОЙ ввиду наличия многочисленных замечаний Правового управления. Комитетом по информационной политике также было представлено Положение о проведении Всероссийского конкурса по освещению в СМИ развития системы саморегулирования строительной отрасли. Обсуждение этого вопроса было отложено до следующего заседания. К нему было решено вернуться позже, так как сначала документ должен будет рассмотреть Аппарат Ассоциации.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
