1. Главная
  2. Новости
  3. К ликвидации СРО приступить
Новости

237

К ликвидации СРО приступить

 К ликвидации СРО приступитьМногие члены СРО в ближайшее время могут оказаться в ситуации, когда саморегулируемой организации грозит исключение из госреестра, либо это печальное событие уже произошло. Что же в таких случаях делать?

Если СРО грозит исключение из госреестра

За Ростехнадзором закреплено право ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в строительной отрасли. Только Ростехнадзор имеет право вести надзорную деятельность над СРО, что определено ч.1 ст. 55.19 Градостроительного кодекса, но только в соответствии с №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Контроль над СРО осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок на основании обращения граждан или юридических лиц, в том числе на основании обращения Национального объединения (ч.2-4 ст. 55.19 ГрК РФ). Ростехнадзор ведет плановую или внеплановую проверку, а по ее завершении вручает представителям СРО предписание, затем через некоторое время проводит повторную проверку для контроля над выполнением предписания и по ее завершении, в случае если нарушения не устранены, обращается в Национальное объединение о выдаче заключения о возможности исключения сведений о СРО из государственного реестра.

Национальное объединение в течение 30 дней со дня поступления обращения Ростехнадзора утверждает заключение о возможности исключения (или об отсутствии оснований для исключения) сведений о СРО из государственного реестра сведений, которое подлежит направлению в Ростехнадзор в течение пяти дней со дня его утверждения.

Если представители Национального объединения во время плановой или внеплановой проверки обнаружили у саморегулируемой организации нарушения, то они направляют в СРО соответствующее уведомление, что предусмотрено ч. 10 ст. 55.20 Градостроительного кодекса. В уведомлении должно содержаться предложение об устранении нарушений в указанные сроки. Вместе с этим, Национальное объединение направляет уведомление и копии документов, подтверждающих допущенное СРО нарушение, в Ростехнадзор.

Ростехнадзор при поступлении уведомления, согласно ч. 5 ст. 55.19 ГрК РФ, обязан принять решение о проведении внеплановой проверки деятельности СРО или об отказе в ее проведении и направить в Национальное объединение уведомление о принятом решении.

Следует уточнить, что Национальное объединение не имеет права осуществлять надзорную (контрольную) деятельность, так как такая деятельность закреплена Градостроительным кодексом за Ростехнадзором. Между тем, Национальное объединение может утвердить заключение о возможности исключения сведений о СРО из государственного реестра саморегулируемых организаций и направить указанное заключение в Ростехнадзор в случае неисполнения СРО предложения об устранении выявленных нарушений (ч.11 ст. 55.20 ГрК РФ).

При поступлении заключения Ростехнадзор в течение 30 дней вправе принять во внесудебном порядке решение об исключении сведений о СРО из государственного реестра. А может и не принять.

Например, при проверке деятельности Ассоциации «МООР-ЕМПЦ» (СРО-П-165-21062011) Национальным объединением были зафиксированы нарушения: не представлены документы, подтверждающие формирование Ассоциацией компенсационного фонда в размере 9 265 500 руб.; свидетельства о допуске выдавались без оплаты взноса в компенсационный фонд; ряду юридических лиц выдано свидетельство о допуске, а оплата взноса в компенсационный фонд произведена позже; оплата взносов в компенсационный фонд производились в рассрочку; у нескольких членов Ассоциации платежные поручения об оплате компенсационного фонда не совпадают со сведениями Единого реестра членов СРО; оплата взноса в компенсационный фонд производилась третьими лицами.

Как мы писали, на заседании Совета НОПРИЗ, прошедшем 17 августа в Москве, было принято решение за нарушения при формировании компенсационных фондов, выявленные в деятельности СРО, в соответствии с частью 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ, инициировать исключение сведений о ней из госреестра.

18 сентября Ростехнадзор, после рассмотрения всех обстоятельств дела и проверок, принял решение об исключении сведений о Саморегулируемой организации Ассоциации «Межрегиональное отраслевое объединение работодателей - Единый межотраслевой проектный центр» (СРО-П-165-21062011) из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Следует отметить, что исключение сведений о СРО из госреестра – это не мгновенный процесс. Каждый ненормативный акт или действие должностного лица может быть оспорено в судебном порядке – будь то распоряжение о проведении проверки, решение Совета Национального объединения о начале подготовки документов на исключение из реестра, предписание Ростехнадзора, уведомление Национального объединения об устранении нарушений, постановление о привлечении к административной ответственности. Поэтому у руководителей СРО есть возможность оспаривать акты проверок и предписания Ростехнадзора, действия должностных лиц при проверке вышестоящему лицу Ростехнадзора. Согласно ч. 12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки СРО вправе представить в Ростехнадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Что делать, если ужасное событие все-таки произошло и СРО исключили из госреестра

В соответствии с частью 19 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, действие предоставленного индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу такой саморегулируемой организацией права осуществлять генподрядные работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается со дня исключения сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно части 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда.

В соответствии с положениями Приказа Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций» (далее – Приказ) перечисление, зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной СРО, осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплаченного в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Заявление в Национальное объединение о перечислении средств компенсационного фонда должно содержать: наименование исключенной саморегулируемой организации, членом которой являлся заявитель; наименование саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, в члены которой вступил заявитель, ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций и реквизиты её банковского счета, на котором размещены средства компенсационного фонда, на который подлежат зачислению средства компенсационного фонда СРО. К заявлению о перечислении средств компенсационного фонда на банковский счет действующей СРО прилагается выписка или заверенная копия протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены СРО и предоставлении права осуществлять работы в соответствии с заявленным уровнем ответственности.

Общий порядок действий членов СРО по переходу из исключенной из госреестра в новую саморегулируемую организацию:
1. Подача заявления на исключение в старую СРО.
2. Вступление в новую СРО.
3. Подача заявления на перечисление средств компенсационного фонда в Национальное объединение.

В соответствии с пунктом 15 Приказа Минстроя, основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является непоступление на счет Национального объединения средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации

Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Совет ТПП РФ по саморегулированию подведет итоги 2024 года
05.12.2024

Совет ТПП РФ по саморегулированию подведет итоги 2024 года

На повестке дня будут обсуждаться ключевые вопросы, касающиеся роли саморегулирования на рынке информационного бизнеса и взаимодействия с инфлюенсерами. Также будут рассмотрены вопросы стандартизации деятельности саморегулируемых организаций (СРО) строительной отрасли и подведены итоги работы Совета ТПП РФ за 2024 год.
НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ЦФО
15.11.2024

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ЦФО

20 ноября в Москве состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), зарегистрированных на территории Центрального федерального округа. Информация об этом появилась на официальном сайте НОСТРОЙ.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн