Как зарубежные СРО финрынка следят за своими участниками?

Одной из важнейших обязанностей саморегулируемой организации является контроль за деятельностью подопечных. И в случае выявления нарушений, СРО имеет право применить к нерадивому члену ряд санкций. Как следят за дисциплиной зарубежные СРО финансового рынка?

В США (FINRA) и Канаде (IIROC) СРО применяют дисциплинарные меры по итогам рассмотрения требования о применении таких мер независимым дисциплинарным органом профобъединений. Рассмотрение требования о применении санкций организовано по принципам состязательного процесса, а его результаты могут быть обжалованы в апелляционном органе СРО.

Например, в FINRA решение о применении санкций принимается сотрудниками дисциплинарного органа (тремя или более), не заинтересованными в исходе расследования. Со стороны истца выступает сотрудник надзорного подразделения FINRA, со стороны ответчика — представитель брокера. Существуют подробные инструкции по проведению процедуры: представлению и оценке доказательств, допросу свидетелей при расследовании инцидента, исключению конфликта интересов у сотрудников дисциплинарного органа и так далее.

На практике существенное число нарушений правил FINRA заканчивается сделками о примирении между FINRA и её членом (что называется «сделка с регулятором»). В соответствии с условиями сделки член FINRA обязуется выплатить назначенный ему штраф и отказывается оспаривать решение FINRA или отрицать обнаруженные ею факты, однако не обязан признавать вину.

Решения о применении санкций, обоснование позиции, а также все соглашения о примирении FINRA и IIROC размещают в открытом доступе в специальных разделах на своих официальных сайтах.

FINRA и IIROC имеют право:

• назначать штрафы;
• ограничивать финансовую организацию в праве заниматься определенной деятельностью или запрещать такую деятельность, в том числе запрещать доступ к организованным торгам;
• предписать финансовой организации предпринять определенные действия (провести переквалификацию персонала, раскрыть информацию, нанять внешнего консультанта для реорганизации бизнес-процессов и пр.);
• обязать финансовую организацию возместить пострадавшему убытки, полученные в результате нарушения;
• взыскать с финансовой организации прибыль, полученную от нарушения (данные суммы обычно направляются FINRA в фонд повышения финансовой грамотности).

Стоит отметить, что штрафы СРО могут быть весьма значительными! Так, IIROC имеет право назначать штраф, равный трехкратной сумме прибыли, полученной участниками от каждого нарушения, но не более 5 млн канадских долларов за каждое нарушение.

Разрешение споров

При СРО США (FINRA) и Канады (IIROC) действуют третейские суды для разрешения споров между участниками профобъединений и (или) с их клиентами. FINRA создала также собственную службу омбудсмена. Служба является независимым органом, обеспечивающим рассмотрение жалоб потребителей на работу FINRA.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru