Новости 14.09.2017 17:15:22

Какие законодательные поправки нужны для «работающего» Национального реестра специалистов?

Какие законодательные поправки нужны для «работающего» Национального реестра специалистов? По состоянию на 13 сентября 2017 года в Национальный реестр специалистов (НРС) в области строительства, реконструкции и капитального ремонта внесены сведения о более 96 тыс. специалистов из более 102 присланных заявлений. Работа по формированию НРС в самом разгаре, но эксперты отмечают проблемы, неизбежные для первого опыта по созданию уникального информационного ресурса.

Первая из них связана с невозможностью определить основное место работы специалиста. Согласно регламенту ведения НРС, в официальную версию Реестра на сайте Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) включены только фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица; вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства); дата принятия решения о включении в Реестр или исключении из него сведений о физическом лице. Дополнительно в НОСТРОЙ присваивают каждому специалисту при регистрации идентификационный номер с обозначением вида осуществляемых работ (например, «С» – строительство) и номера региона (не по СНИЛС, а по месту регистрации специалиста).

Отсутствие связи между Единым реестром СРО (а также реестром членов СРО) и НРС может оказаться проблематичным для строительной компании со статусом члена СРО в тех случаях, когда специалисты меняют работу или «переходят» от компании к компании. В этой связи в НОСТРОЙ предложили дополнить ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ нормой, обязывающей специалистов по организации строительства подавать в Нацобъединение сведения об основном текущем месте работы в течение 7 дней с момента заключения трудового договора. Соответствующих изменений потребует также приказ Ростехнадзора от 16 февраля 2017 года № 58 – в форму выписки из госреестра СРО необходимо будет внести данные о специалистах по организации строительства, сведения о которых включены в НРС.

Еще одно предложение со стороны НОСТРОЙ касается обновления данных о своевременном повышении квалификации, которое специалист, включенный в НРС, обязан проходить каждые пять лет. Соответствующая графа может появиться в Реестре, если будут приняты дополнения к ч. 11 ст. 55.5-1 ГрК РФ, позволяющие размещать на сайте Нацобъединения сведения о квалификации специалиста, в том числе о прохождении независимой оценки квалификации в соответствии с положениями квалификационного стандарта и ФЗ №283-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Несоответствие между квалификационными стандартами, принимаемыми СРО, и направлениями подготовки в области строительства, проектирования и изысканий, утвержденными Приказом Минстроя № 688пр от 6 апреля 2017 года, - еще одна серьезная законодательная коллизия на нынешнем этапе реформирования СРО. Если ранее для членов СРО действовали различные свидетельства о допусках на разные виды работ, то теперь члены СРО получают одно свидетельство о членстве, сами разрабатывают квалификационные стандарты и должны иметь в штате специалистов по организации строительства, соответствующих и направлениям подготовки, и требованиям стандартов.

Однако Ростехнадзор зачастую отказывает строительным СРО в регистрации, ссылаясь на то, что перечень направлений подготовки в области строительства, проектирования и изысканий не может применяться полностью для специалистов по организации строительства. В этом случае СРО должна выбрать и прописать в квалификационных стандартах направления подготовки, относящиеся к строительству. Из-за этих ограничений саморегулируемые организации вынуждены отказывать в приеме компаниям, подтверждающим наличие специалистов НРС. Для решения этой проблемы НОСТРОЙ намерен согласовать свою позицию с Ростехнадзором и Минстроем об отсутствии обязанности СРО ограничивать в квалификационных стандартах перечень направлений подготовки в области строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 6.04.2017 № 688/пр.

Кроме того, с учетом начатой проверки подлинности представленных заявлений на внесение сведений в НРС, в НОСТРОЙ хотели бы иметь возможность избавляться от нарушителей и с этой целью согласовывают с Минстроем право на исключение специалистов из Реестра, пока не предусмотренное Градостроительным Кодексом РФ.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

27.11.2025

НОСТРОЙ проведет заочную конференцию для саморегулируемых организаций Приволжского федерального округа

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) проведет 4 декабря 2025 года окружную конференцию для саморегулируемых организаций (СРО), зарегистрированных в Приволжском федеральном округе. Мероприятие пройдет в формате заочного голосования, по итогам которого участники определят судьбу плана координационной работы в регионе на следующий год. Данное событие является ключевым для формирования единой позиции и выстраивания системной работы строительного сообщества в ПФО.

24.11.2025

Онлайн-форум НОСТРОЙ 2025: Развитие СРО в строительстве — программа, регистрация, темы

11 декабря 2025 года состоится IХ практический онлайн-форум Комитета по развитию малого и среднего строительного бизнеса НОСТРОЙ. Мероприятие пройдет в онлайн-формате с 10:00 до 11:30 по московскому времени и будет посвящено ключевым аспектам повышения эффективности саморегулируемых организаций (СРО) в строительной отрасли. Участие в форуме позволит руководителям СРО, представителям малого и среднего строительного бизнеса и экспертам отрасли получить практические инструменты для развития своих организаций и усиления их роли в диалоге с властью.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.