Лицензии в сфере туризма не вернутся, а саморегулирование в отрасли будет внедряться постепенно
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил до 1 октября подготовить сведенный и согласованный ведомствами пакет поправок в законодательство о туризме, сообщил министр культуры Владимир Мединский после правительственного совещания, прошедшего 3 сентября. По словам Мединского, предложения Минкультуры, которое с 2012 года курирует туризм, подготовило две недели назад, теперь их надо согласовать с другими ведомствами, органами исполнительной власти и представителями индустрии, а также «подготовить необходимые изменения в правительственных документах, которые также усилили бы защиту потребителей».
Одним из основных предложений Федерального агентства по туризму (Ростуризм), руководство которым осуществляет Министерство культуры Российской Федерации, является введение саморегулирования в сфере туризма. Также Ростуризм считает, что необходимо повысить ответственность онлайн-продавцов туристических услуг и предусмотреть ответственность оператора перед туристом, даже если путевку продавал агент.
Реформы могут коснуться и механизма страхования, рассказал министр, рассматривалось несколько вариантов — от введения обязательного страхования ответственности операторов до усиления принципов вмененного страхования, как сейчас, самих туристических компаний от рисков банкротства. Но эта система работает очень плохо, указывает Мединский.
Кроме того, Ростуризм предложил формализовать реестр турагентств в законе: те, кто не будет соответствовать требованиям, не подаст соответствующий пакет документов, работать в сфере туризма не будут, заявил Мединский.
В начале августа Ростуризм предлагал усилить санкции к нарушителям закона: повысить ответственность турфирм за нарушение порядка определения финансового обеспечения, ввести уголовную ответственность за «незаконную туристскую деятельность» и проч.
О том, что туристическое законодательство пора менять, Дмитрий Медведев заявил после банкротства туроператора «Лабиринт», из-за действий которого пострадали десятки тысяч человек. За два месяца деятельность остановили девять туроператоров.
Премьер-министр на совещании заявил, что не исключает возврата процедуры лицензирования. Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности существовало в России до 2007 года. На настоящий момент туроператор, зарегистрированный на территории России, должен быть внесен в реестр туроператоров и иметь финансовое обеспечение. У турагентов подобных обязательств нет. «Сегодня деятельность их по вполне известным причинам недостаточно прозрачна. Вообще, когда эту сферу начали «копать», то, конечно, ощущения были очень тяжелые. Для того чтобы удержаться на плаву, эти компании не только занимаются недобросовестной конкуренцией, но, по сути (причем очень часто достаточно крупные компании), работали по принципу финансовой пирамиды, а это уже явное преступление. Результат понятен – пострадали люди», — посетовал он.
Однако на брифинге по итогам совещания Владимир Мединский заявил, что лицензии не вернутся. «Лицензирование не является сто процентной гарантией небанкротства компании, вообще никакой гарантией не является. Компания может быть многократно залицензирована и потом может продавать подобного рода турпродукты на Кипр. В то же время это только увеличит головную боль лицензирующего органа, безусловно, создаст дополнительные предпосылки для коррупционной деятельности. И вообще по большому счету это шаг назад», — объяснил он.
Таким образом, вместо лицензирования в сфере туризма постепенно будут внедряться и закрепляться механизмы саморегулирования, сразу переводить отрасль на саморегулирование государство опасается.
«Нам кажется, если мы наведем должный порядок в течение года с реестром туроператоров, это в достаточной мере защитит рынок. Сейчас, к сожалению, Ростуризм не имеет даже полномочий по исключению недобросовестных компаний из реестра туроператоров. В наших предложениях – подобного рода полномочия Ростуризму дать», - констатировал министр.
Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
