МФО и регуляторы обсудили вопросы саморегулирования
12 июля 2016 года в Москве состоялось открытое заседание Комитета по вопросам деятельности некоммерческих МФО саморегулируемой организации «Микрофинансирование и Развитие» (СРО «МиР»). В рамках заседания более 60 руководителей некоммерческих МФО, региональных и муниципальных фондов развития предпринимательства смогли обсудить наиболее актуальные для отрасли темы с представителями Банка России, Министерства экономического развития РФ, Корпорации МСП и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Была организована онлайн-трансляция заседания, в которой приняли участие представители некоммерческих МФО из более чем 30 городов.
На заседании обсуждались вопросы нормативного регулирования деятельности некоммерческих МФО, предоставления отчетности, законодательства о ПОД/ФТ, налогообложения, создания резервов, фондирования, взаимодействия с регуляторами и другие вопросы, связанные со спецификой деятельности некоммерческого сектора микрофинансирования.
Открыл заседание Эдуард Арутюнян, директор СРО «МиР». Он подчеркнул, что Комитет по вопросам деятельности некоммерческих организаций СРО «МиР» начал свою деятельность в декабре 2015 года и все это время вел активную и плодотворную работу, позволяя членам комитета - некоммерческим МФО, входящим в СРО «МиР», оперативно решать насущные вопросы и сообща обсуждать стратегические задачи рынка. Эдуард Арутюнян отметил, что на сегодняшний день из 496 МФО - членов СРО «МиР» более 50 МФО - это некоммерческие организации, которые входят в структуру поддержки малого и среднего предпринимательства, поэтому потребности и интересы этого сегмента рынка имеют большое значение для СРО «МиР».
Евгений Деменский, председатель Комитета по вопросам деятельности некоммерческих организаций СРО «МиР», отметил, что главная задача комитета - обеспечить прозрачный и конструктивный диалог со всеми регуляторами некоммерческих МФО. Особенности, присущие таким МФО, предполагают определенные ограничения в их работе: ограничена процентная ставка, круг получателей займов, целевое назначение займов, территория, на которую распространяются займы, срок предоставления займа, а также отсутствует возможность реструктуризации. Помимо этого, у каждого региона есть свои особенности регулирования и деятельности, которые обусловлены формой и порядком предоставления денежных средств на развитие программ микрофинансирования, территориальными и экономическими условиями конкретного региона.
Предваряя выступления представителей регулятора, Евгений Деменский сообщил, что на заседании предложен к обсуждению ряд концептуальных вопросов, в том числе, перспективы развития регулирования отрасли, а также конкретные вопросы по резервам, налогообложению, фондированию и ПОД/ФТ.
Роман Новиков, заведующий сектором регулирования деятельности микрофинансовых организаций отдела регулирования деятельности микрофинансовых институтов Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России, рассказал, что в конце июня 2016 года Банком России была проведена работа по подсчету микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования. Всего регулятор выделил 269 таких МФО в Государственном реестре МФО на сайте Банка России. В дальнейшем Банк России планирует рассмотреть вопрос по развитию мер стимулирования таких МФО. И сейчас уже идет работа по подготовке необходимых регуляторных изменений в целях развития таких МФО.
В ходе ответов на вопросы участников заседания он подчеркнул, что МФО до 6 сентября 2016 года должны вступить в СРО, объединяющую организации соответствующего вида деятельности, имеющую статус в соответствии с законом 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и включенную в Государственный реестр СРО Банка России.
Татьяна Бауэр, заместитель начальника отдела кредитования малого и среднего бизнеса Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития РФ, в процессе заседания комитета ответила на многочисленные вопросы участников. В части упрощения отчетности некоммерческих МФО она согласилась с доводами представителей фондов, отметив что было бы логично объединить эти отчеты в адрес разных регуляторов. Однако отчеты, предоставляемые в Банк России и в Минэкономразвития РФ существенно отличаются, поскольку Минэкономразвития РФ проверяет расходование предоставленных средств, а Центральный банк РФ - само функционирование микрофинансовой организации. Она подчеркнула, что министерство будет рассматривать возможность объединить их, включив в отчет Банка России дополнительные показатели.
Отвечая на вопрос об обязательном членстве МФО в саморегулируемых организациях, Татьяна Бауэр подчеркнула, что Минэкономразвития РФ не давало никаких рекомендаций относительно выбора или преимуществ определенной СРО и попросила МФО учесть это в своей работе.
Михаил Мамута, руководитель Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России, обратил внимание участников на то, что деятельность Службы напрямую затрагивает некоммерческие МФО, несмотря на то, что они работают не с физическими лицами, а с малым бизнесом. Он напомнил, что одним из базовых стандартов саморегулирования станет Стандарт по защите прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, который, в том числе будет защищать права индивидуальных предпринимателей, которые получили значительную часть портфеля микрозаймов фондов.
Комментируя вопрос повестки по созданию рабочей группы по вопросам некоммерческих МФО при Банке России, Михаил Мамута отметил, что у Банка России есть официальный проект по развитию рынка микрофинансирования (microM-проект), в рамках которого уже действует отдельный блок, связанный с развитием системы микрофинансирования микро- и малого бизнеса. Он предложил организовать работу этой группы в составе этого проекта. Также он предложил не забывать о возможности работать на площадке СРО на постоянной основе.
Сергей Пронин, заместитель директора Департамента партнерских программ с организациями инфраструктуры Дирекции «Фронт-офис» МСП Банка, рассказал, что на данный момент в банке есть два действующих продукта - это микрозаем МСП и инвестиционный заем. Микрозаем предполагает кредитование на сумму ниже 3 млн рублей по ставке 9,75% годовых, что соответствует ограничениям, накладываемым на микрофинансовую деятельность. Программа существует уже шестой год и продуктовый ряд меняется. Он отметил, что в рамках этих изменений возможен пересмотр ставок в сторону снижения.
В рамках заседания, которое продлилось более двух часов, участники также обсудили вопросы по резервам, переходу на единый план счетов и особенности работы малых некоммерческих МФО. Подводя итоги заседания Эдуард Арутюнян подчеркнул, что СРО «МиР» будет агрегировать вопросы и предложения, поступившие не только в ходе этого заседания, но и в ходе дальнейшей работы комитета, доводить их до регуляторов - Банка России и Минэкономразвития РФ и работать над совместным решением этих вопросов. Он предложил координировать вопросы межведомственного взаимодействия между Банком России, Минэкономразвития РФ, Корпорацией МСП, СРО «МиР» и некоммерческими МФО через Виктора Лисина, вице-президента НАУМИР, курирующего вопросы инфраструктуры поддержки МСП и члена Экспертного совета по микрофинансированию и кредитной кооперации Банка России.
Пресс-служба СРО «МиР»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
