Минфин опубликовал правила регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории России

Минфин на своем сайте выставил правила регулирования деятельности по организации азартных игр на территории Российской Федерации, которые базируются на федеральных законах в сфере организации и проведения азартных игр, а также нормативно-правовых актах Правительства РФ и субъектов РФ.
В частности, в них отмечается, что государственное регулирование деятельности в сфере организации и проведения азартных игр осуществляют: Правительство Российской Федерации, ,Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление функций по управлению игорными зонами.
В документе разъясняются понятия связанные с данной сферой деятельности, требования к организаторам азартных игр, права участников игр, виды игорных заведений и т.д. В отдельном разделе подробно рассказывается о саморегулируемых организациях организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организациях организаторов азартных игр в тотализаторах.
Так, организаторы азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах обязаны состоять в саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах.
Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах могут быть членами только одной СРО организаторов азартных игр соответствующего вида.
Саморегулируемая организация организаторов азартных игр в букмекерских конторах и СРО организаторов азартных игр в тотализаторах должны для обеспечения доступа к информации создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации. Также перечислены требования к саморегулируемым организациям организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемым организациям организаторов азартных игр в тотализаторах
СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах и СРО организаторов азартных игр в тотализаторах признаются некоммерческие организации, основанные на членстве и соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также следующим требованиям:
- объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем десять организаторов азартных игр соответствующего вида. В случае, если количество организаторов азартных игр соответствующего вида, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, составляет менее чем десять организаторов азартных игр соответствующего вида, объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов должно составлять не менее чем три организатора азартных игр соответствующего вида;
- наличие утвержденных СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах, СРО организаторов азартных игр в тотализаторах правил приема в члены саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида и прекращения такого членства;
- наличие утвержденных СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах, СРО организаторов азартных игр в тотализаторах стандартов и правил, регламентирующих порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида (далее - стандарты и правила);
- наличие утвержденного СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах, СРО организаторов азартных игр в тотализаторах перечня мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида за нарушение требований стандартов и правил;
- наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида, как способа обеспечения обязательств членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида перед участниками азартных игр.
Компенсационный фонд СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах должен составлять не менее чем 300 миллионов рублей.
Размеры членских взносов для формирования компенсационного фонда рассчитываются в равных долях и составляют не менее чем 30 миллионов рублей. Компфонд СРО организаторов азартных игр в тотализаторах должен составлять не менее чем 100 миллионов рублей. Размеры членских взносов для формирования компенсационного фонда также рассчитываются в равных долях и составляют не менее чем 10 миллионов рублей.
Организатор азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе на основании заявления в письменной форме вправе выйти из членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида.
СРО организаторов азартных игр соответствующего вида принимает решение об исключении организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе из членов саморегулируемой организации организаторов азартных игр соответствующего вида в порядке и в случаях, которые предусмотрены Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также в случае осуществления организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе деятельности по организации и проведению азартных игр в казино и залах игровых автоматов вне игорной зоны либо в случае неуплаты взносов, установленных саморегулируемой организацией организаторов азартных игр соответствующего вида, в течение шестидесяти календарных дней по истечении срока уплаты этих взносов.
Организатор азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, прекративший членство в саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или в СРО организаторов азартных игр в тотализаторах, обязан вступить в другую СРО организаторов азартных игр соответствующего вида в течение тридцати дней с даты прекращения соответствующего членства.
В случае прекращения членства организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе в СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах или СРО организаторов азартных игр в тотализаторах саморегулируемая организация организаторов азартных игр соответствующего вида в течение пяти дней с даты прекращения такого членства обязана проинформировать ФНС России о выбывшем члене.
По истечении сорока дней с даты получения информации от саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или СРО организаторов азартных игр в тотализаторах о выбывшем члене и в случае отсутствия предусмотренных Федеральным законом сведений о вступлении организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе в другую СРО организаторов азартных игр соответствующего вида ФНС России обращается в суд с требованием об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах такого выбывшего члена в порядке, установленном законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.
Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.
Права саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах:
- от своего имени оспаривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;
- участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;
- вносить на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
- запрашивать в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке.
- обращаться в ФНС России с заявлением об обнаружении саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах, саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в тотализаторах доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию с признаками нарушения положений Федерального закона о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»;
- от своего имени и в интересах своих членов обращаться в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и содержащей признаки нарушения положений Федерального закона о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- требовать уплаты взносов членами саморегулируемой организации организаторов азартных игр в размерах и в порядке, которые определяются их внутренними документами, утвержденными общим собранием их членов;
- утверждать не противоречащие законодательству дополнительные требования к членам саморегулируемой организации организаторов азартных игр.
Нарушение организаторами азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе, а также проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет» влекут административное и уголовную ответственность.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru