Минстрой рассказал о необходимости техзаказчика состоять в СРО
Минстрой дал свои пояснения по вопросу о подготовке технических заданий, заключения договоров на изыскательские и проектные работы застройщиками, не состоящими в СРО.
Чиновники изучили положения Градостроительного и Гражданского кодексов, чтобы представить свою позицию по вопросу «о возможности подготовки технических заданий, заключения договоров на изыскательские и проектные работы застройщиками, не являющимися членами СРО изыскателей, СРО проектировщиков или СРО строителей». Анализ этих нормативных документов позволил сделать ряд выводов, которые были отражены в соответствующем письме Минстроя.
Застройщик вправе передать свои функции техзаказчику
Как напомнили в Минстрое, пункт 16 статьи 1 Градостроительного кодекса предусматривает право застройщика передать свои функции, установленные законодательством, техническому заказчику.
Техзаказчик должен состоять в СРО
В тоже время пункт 22 статьи 1 Градкодекса установил, что лица, уполномоченные застройщиком осуществлять функции технического заказчика, обязаны состоять в саморегулируемой организации. Отмечается, что перечень таких функций сформирован исходя из их взаимосвязи с подрядными работами и требованиями безопасности строительства капитальных объектов. Также в Минстрое напомнили о том, что Градкодекс может предусматривать случаи, в которых техзаказчик может не состоять в СРО.
Справочно:
Функции Техзаказчика
Технический заказчик от имени застройщика выполняет следующие функции (Приложение N 1 к Методике определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утв. Приказом Минстроя России от 02.06.2020 N 297/пр):
заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ;
предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ;
утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, например, производит строительный контроль.
Когда застройщик должен состоять в СРО?
В Градкодексе предусмотрено, что застройщик обязан быть членом саморегулируемой организации, если он самостоятельно выполняет инженерные изыскания, осуществляет подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства (подрядные работы). Это предусмотрено частью 3 статьи 47, частью 5 статьи 48, частью 3.1 статьи 52, части 2 статьи 55.8 ГрК.
В Минстрое пришли к выводу, согласно которому застройщику не требуется членство в саморегулируемых организациях для выполнения следующих функций (функций, указанных в пункте 22 статьи 1 Градкодекса):
- заключение договоров на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов;
- подготовка задания на выполнение указанных выше работ;
- предоставление подрядчикам материалов и документов, необходимых для выполнения указанных работ;
- утверждение проектной документации, подписание документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Безвиновная ответственность застройщика
В отраслевом министерстве добавили, что части 3 и 5 статьи 60 Градкодекса установили безвиновную ответственность застройщика в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, требований безопасности при сносе такого объекта. Предусмотрены обязательства застройщика по возмещению вреда и его право обратного требования в размере возмещения вреда и выплаты компенсации к лицам, несущим солидарную ответственность, исчерпывающий перечень которых установлен ГрК. К ним относятся:
- лица, выполнившие подрядные работы;
- технический заказчик, заключивший договор подряда, вследствие выполнения которого был причинен вред;
- саморегулируемая организация, членом которой является подрядчик или техзаказчик.
Ответственность СРО
Как заявили в Минстрое, Градкодекс не устанавливает ответственность саморегулируемой организации за своего члена-застройщика в случае, если он самостоятельно выполняет свои функции и обеспечивает строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации. Отмечается, что у застройщика, самостоятельно выполнявшего свои функции и возместившего причиненный вред, размер указанного обратного требования определяется с учетом степени его вины (статья 1080 Гражданского кодекса).
При этом статья 749 Гражданского кодекса позволяет заказчику для контроля за строительством заключать самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании услуг с инженерной организацией. В таком договоре строительного подряда определяются функции инженера, связанные с последствиями его действий для подрядчика. Как пояснили в Минстрое, предусмотренный Градкодексом механизм членства в СРО позволяет реализовать право застройщика, установленное статьей 749 ГК, для снижения риска причинения вреда, ответственность за который лежит именно на нем. Так, он может привлекать для выполнения своих функций лиц, обладающих профессиональными компетенциями, а также получает право на финансово обеспеченный регресс к таким лицам.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
