1. Главная
  2. Новости
  3. Минстрой рассказал о необходимости техзаказчика состоять в СРО
Новости

949

Минстрой рассказал о необходимости техзаказчика состоять в СРО

 Минстрой рассказал о необходимости техзаказчика состоять в СРОМинстрой дал свои пояснения по вопросу о подготовке технических заданий, заключения договоров на изыскательские и проектные работы застройщиками, не состоящими в СРО.

Письмо Минстроя России от 08.11.2021 N 48434-СИ/02 «О возможности подготовки технических заданий, заключения договоров на изыскательские и проектные работы застройщиками, не являющимися членами саморегулируемых организаций»

Чиновники изучили положения Градостроительного и Гражданского кодексов, чтобы представить свою позицию по вопросу «о возможности подготовки технических заданий, заключения договоров на изыскательские и проектные работы застройщиками, не являющимися членами СРО изыскателей, СРО проектировщиков или СРО строителей». Анализ этих нормативных документов позволил сделать ряд выводов, которые были отражены в соответствующем письме Минстроя.

Застройщик вправе передать свои функции техзаказчику

Как напомнили в Минстрое, пункт 16 статьи 1 Градостроительного кодекса предусматривает право застройщика передать свои функции, установленные законодательством, техническому заказчику.

Техзаказчик должен состоять в СРО

В тоже время пункт 22 статьи 1 Градкодекса установил, что лица, уполномоченные застройщиком осуществлять функции технического заказчика, обязаны состоять в саморегулируемой организации. Отмечается, что перечень таких функций сформирован исходя из их взаимосвязи с подрядными работами и требованиями безопасности строительства капитальных объектов. Также в Минстрое напомнили о том, что Градкодекс может предусматривать случаи, в которых техзаказчик может не состоять в СРО.


Справочно:

Функции Техзаказчика

Технический заказчик от имени застройщика выполняет следующие функции (Приложение N 1 к Методике определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утв. Приказом Минстроя России от 02.06.2020 N 297/пр):

заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ;

предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ;

утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, например, производит строительный контроль.


Когда застройщик должен состоять в СРО?

В Градкодексе предусмотрено, что застройщик обязан быть членом саморегулируемой организации, если он самостоятельно выполняет инженерные изыскания, осуществляет подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства (подрядные работы). Это предусмотрено частью 3 статьи 47, частью 5 статьи 48, частью 3.1 статьи 52, части 2 статьи 55.8 ГрК.

В Минстрое пришли к выводу, согласно которому застройщику не требуется членство в саморегулируемых организациях для выполнения следующих функций (функций, указанных в пункте 22 статьи 1 Градкодекса):

  • заключение договоров на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов;
  • подготовка задания на выполнение указанных выше работ;
  • предоставление подрядчикам материалов и документов, необходимых для выполнения указанных работ;
  • утверждение проектной документации, подписание документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Безвиновная ответственность застройщика

В отраслевом министерстве добавили, что части 3 и 5 статьи 60 Градкодекса установили безвиновную ответственность застройщика в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, требований безопасности при сносе такого объекта. Предусмотрены обязательства застройщика по возмещению вреда и его право обратного требования в размере возмещения вреда и выплаты компенсации к лицам, несущим солидарную ответственность, исчерпывающий перечень которых установлен ГрК. К ним относятся:

  • лица, выполнившие подрядные работы;
  • технический заказчик, заключивший договор подряда, вследствие выполнения которого был причинен вред;
  • саморегулируемая организация, членом которой является подрядчик или техзаказчик.

Ответственность СРО

Как заявили в Минстрое, Градкодекс не устанавливает ответственность саморегулируемой организации за своего члена-застройщика в случае, если он самостоятельно выполняет свои функции и обеспечивает строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации. Отмечается, что у застройщика, самостоятельно выполнявшего свои функции и возместившего причиненный вред, размер указанного обратного требования определяется с учетом степени его вины (статья 1080 Гражданского кодекса).

При этом статья 749 Гражданского кодекса позволяет заказчику для контроля за строительством заключать самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании услуг с инженерной организацией. В таком договоре строительного подряда определяются функции инженера, связанные с последствиями его действий для подрядчика. Как пояснили в Минстрое, предусмотренный Градкодексом механизм членства в СРО позволяет реализовать право застройщика, установленное статьей 749 ГК, для снижения риска причинения вреда, ответственность за который лежит именно на нем. Так, он может привлекать для выполнения своих функций лиц, обладающих профессиональными компетенциями, а также получает право на финансово обеспеченный регресс к таким лицам.



Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн