Минстрою поручили разогнать саморегулирование?

СМИ сегодня опубликовали протокол совещания у вице-премьера Дмитрия Козака, на котором якобы было принято решение об отказе от членства в СРО для строительных, проектных и изыскательских организаций, не заключающих договоры подряда на конкурсной основе.

Сегодня сразу два информационных портала - ЗаНоСтрой и сайт Общественного совета по развитию саморегулирования - распространили сообщение о «секретном» совещании у зампреда правительства Дмитрия Козака, состоявшемся 23 ноября 2015 года. На нем якобы было принято решение об отказе от членства в СРО для строительных, проектных и изыскательских организаций, которые не заключают договоры подряда на конкурсной основе.

Судя по опубликованному протоколу, информация об итогах совещания первоначально не предназначалась для прессы, а ее утечка произошла после вручения 30 ноября 2015 года копии протокола Национальному объединению изыскателей и проектировщиков.

Как следует из протокола, у вице-премьера Дмитрия Козака 23 ноября в совещании участвовали: глава Минстроя Михаил Мень, первый зампред Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, статс-секретарь – зам. руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас, директора департамента госрегулирования экономики Минэкономразвития Алексей Херсонцев, руководитель рабочей группы АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Леонид Казинец, директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Андрей Белюченко и ряд других чиновников. При этом ни одного представителя от НОСТРОЯ, НОПРИЗА или иных организаций, защищающих интересы СРО-сообщества, не было.

По итогам совещания главе Минстроя Михаилу Меню было дано поручение - подготовить и до 31 декабря 2015 года представить в правительство РФ проект федерального закона, предусматривающий:

«-отмену обязанности членов саморегулируемой организации получать свидетельство о допуске к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случаев заключения членами саморегулируемой организации договоров подряда на выполнение указанных работ на конкурсной основе, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение конкурсов является обязательным;

-переход к возмещению из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств при наступлении субсидиарной ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам их членов по договорам подряда на выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, реального ущерба (вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц) и неустойки в случае заключения таких договоров на конкурсной основе, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение конкурсов является обязательным, а также реального ущерба по таким договорам в иных случаях».

Насколько этот протокол отражает реальную позицию Минстроя и вице-премьера Дмитрия Козака по данному вопросу, думается, мы очень скоро узнаем. Во всяком случае, наш портал уже писал о заявлении главы Минстроя Михаила Меня, сделанном 27 марта 2015 года на итоговом заседании коллегии ведомства за 2014 год: «Если так и не удастся выстроить нормальный механизм, нам придется всерьез задуматься о возвращении лицензирования в строительную отрасль. Я напомню, что во второй половине 2014 года мы договаривались с руководством нацобъединения строителей, когда происходило избрание нового руководителя, что в течение года либо этот институт состоится путем определенных изменений, которые будут внесены в законодательство, в нормативно-правовую базу, либо мы будем поднимать вопрос на уровне руководства вообще о целесообразности работы этого института в нашей сфере. Если этими мерами не удастся выстроить нормальный механизм, то, как и договаривались, будем думать о возвращении лицензирования в эту отрасль. Думаю, до конца этого года мы какие-то выводы сделаем».

В свою очередь, зампред правительства РФ Дмитрий Козак тогда на коллегии Минстроя признал, что саморегулирование «не состоялось»: «По-прежнему идет торговля допусками. Огромные средства, которые собираются в компенсационные фонды – а это порядка 70 млрд. руб. – не расходуются на цели, которые законом предусмотрены»...

Несмотря на некоторую панику, возникшую сегодня в СРО-сообществе в связи с обнародованием протокола совещания от 23 ноября 2015 года, следует заметить, что этот документ еще должен быть одобрен правительством для последующего внесения в Госдуму в качестве законопроекта. Не исключено, что в ходе обсуждения этих поправок в правительстве будет принята более умеренная версия готовящегося нормативного акта.

Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru