1. Главная
  2. Новости
  3. Национальная Гильдия Градостроителей комментирует внедрение СРО
Новости

111

Национальная Гильдия Градостроителей комментирует внедрение СРО

 Национальная Гильдия Градостроителей комментирует внедрение СРО Проект о внедрении саморегулирования в области градостроительного проектирования был вынесен на обсуждение и прокомментирован Национальной Гильдией Градостроителей. Речь идет о внутреннем регламенте НП «Объединение разработчиков градостроительной документации», за создание которого отвечает Российский Союз архитекторов.

В общих чертах регламент НП не противоречит нынешним законам. Но при этом ряд недоразумений вызывает субъектный состав будущей СРО градостроительных проектировщиков. Ответы на данные вопросы способны в корне изменить отношение к формированию СРО в вышеупомянутой области.

Дело в том, что нынешняя версия устава будущей СРО содержит ряд противоречий, из-за чего четко определить круг потенциальных членов саморегулируемой организации становится невозможно. Положения проекта касательно вопроса состава партнерства на деле ничем не помогают и ничего не конкретизируют, напротив, поднимают лишь дополнительные вопросы. Попытаемся разобраться в ситуации.

Согласно нынешним законам РФ, СРО представляют собой обособленную, ведомую заинтересованными субъектами деятельность, направленную на разработку и утверждение норм и требований ведения той или иной деятельности, и естественно, последующий контроль их обязательного соблюдения всеми членами СРО.

Если опираться на закон №315 «О саморегулируемых организациях», то становится ясно, что под субъектами предпринимательской деятельности имеются ввиду индивидуальные предприниматели, а также юр.лица узаконившие свою деятельность в соответствии с нынешним законодательством, тогда как к субъектам профессиональной деятельности относятся предприниматели проводящие профессиональную деятельность, контролируемую действующим законодательством. В итоге получается, что в нашей стране в состав СРО имеют право входить как юр.лица так и индивидуальные предприниматели, а также физические лица осуществляющие проф.деятельность. Ввиду того что законы о саморегулировании касаются не только строительной отрасли, но и всех остальных, то исходя из этого можно смело заявлять о том, что участникам СРО градостроительных проектировщиков могут стать все вышеупомянутые субъекты. Подобное положение дел вписывается в нынешние законы, но в тоже время лишено некого смысла.

Иными словами, ФЗ о саморегулировании позволяют самим СРО в индивидуальном порядке утверждать и устанавливать круг членов. И данные меры понятны, ведь все отрасли и рынки различаются друг с другом, порой различия кардинальны, поэтому прописать в законодательстве положения для всех рынков и отраслей не представляется возможным. Именно поэтому государство пришло к решению об узаконивании формирования СРО в определенных областях и рынках. Если говорить конкретно о внедрении системы СРО в области градостроительного проектирования, то тут самым логичным и правильным решением видится вступление в СРО только создателей градостроительной документации (зарегистрированные фирмы и компании). В пользу подобного подхода говорит многое.

В случае приема в саморегулируемую организация градостроительных проектировщиков субъектов проф.деятельности, важно учитывать, что подобные субъекты в основном имеют трудовые контракты с собственными заказчиками. Непосредственно заказчиков можно охарактеризовать как разработчиков градостроительной документации, однако непосредственно заказчик не занимается этим, ввиду того что все проекты создаются не им, как следствие привлечь его к ответственности не представляется возможным. Именно поэтому саморегулируемые организации и иже связанные с ними законопроекты не властны над данными лицами и не имеют возможности контролировать их деятельность.

При вступлении и работе в рамках саморегулирования индивидуальных предпринимателей, подобных трудностей не возникнет. Индивидуальный предприниматель представляет собой субъект, осуществляющий в рамках законодательства некую профессиональную деятельность. Но если говорить о рациональности и максимальной эффективности функционирования СРО в области градостроительного проектирования, то данный подход к субъектному составу партнерства – является отнюдь не самым эффективным. В основном индивидуальные предприниматели, ввиду отсутствия материально-технической базы и персонала соответствующего уровня, не способны предложить услуги соответствующие высоким стандартам, как следствие и взять на себя ответственность за предлагаемые услуги, а также обеспечить необходимую безопасность не представляется возможным.

Непосредственно концепция системы СРО предполагает обеспечение максимального уровня безопасности, который могут обеспечить лишь серьезные компании, ведь только большие игроки имеют надлежащий состав профессиональных специалистов, материально-техническую базу соответствующего уровня и способны нести материальную ответственность за свою деятельность. Индивидуальные предприниматели и отдельные лица не способны удовлетворить жесткие требования саморегулирования, от их присутствия в СРО могут пострадать не только третьи лица, но и сами партнерства, ввиду низкого уровня качества предоставляемых ими услуг. Помимо этого сотрудничество крупных компаний и совместное развитие поспособствует скорейшему и максимально быстрому движению вперед, и как следствие эффективному развитию института градостроительного проектирования. Вот почему объединение в СРО градостроительных проектировщиков лишь крупных и серьезных компаний является самым грамотным и логичным подходом.

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО
20.03.2024

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО

28 марта в Москве НОСТРОЙ проведет серию круглых столов в рамках деловой программы Всероссийского съезда строительных СРО. Расскажут о цифровизации строительства, качестве строительных материалах и ценообразовании в строительстве.
НОСТРОЙ проведет заседание Совета
05.03.2024

НОСТРОЙ проведет заседание Совета

12 марта в Москве состоится Очередное заседание Совета НОСТРОЙ. Участники встречи обсудят подготовку к Всероссийскому съезду строительных СРО, рассмотрят претензии краснодарского ФКР. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн