НАУФОР продолжает работу по корректировке законодательства…
Национальная ассоциация участников фондового рынка направила очередные замечания к законопроекту. На этот раз речь идет о проекте закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и другие законодательные акты Российской Федерации». Об этом рассказала саморегулируемая организация.
Напомним, что проект законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и другие законодательные акты Российской Федерации» предусматривает обязанность кредитных организаций открывать отдельные корреспондентские счета для учета на них денежных средств клиентов, полученных в рамках брокерского и депозитарного обслуживания, аналогичную существующей обязанности для некредитных финансовых организаций.
По мнению Национальной ассоциации участников фондового рынка, введение требования об учете денежных средств инвесторов на специально открываемых отдельных корреспондентских счетах представляется необоснованной и чрезмерной мерой по ряду причин.
Во-первых, хранение денежных средств клиентов кредитных организаций по брокерской и депозитарной деятельности на отдельных корреспондентских счетах не исключает неправомерного зачисления на такие счета или списания денежных средств с таких счетов. Корреспондентские счета не дают полной защиты от включения в конкурсную массу средств клиентов, как не дают ее и специальные брокерские счета (депозитарные счета, счета доверительного управления) брокеров (депозитариев, доверительных управляющих), не являющихся кредитными организациями.
Во-вторых, открытие кредитной организацией отдельного корреспондентского счета для учета денежных средств клиентов, полученных в рамках брокерского и депозитарного обслуживания увеличивает кредитный риск, который будет нести инвестор, поскольку к риску несостоятельности самого банка - брокера (депозитария) добавится риск несостоятельности банка-корреспондента, в котором открыт указанный специальный счет.
В-третьих, учет клиентских денежных средств на отдельном корреспондентском счете в другом банке повлечет увеличение сроков проведения неторговых операций (зачисление и перечисление денежных средств) и существенно повысит стоимость услуг кредитных финансовых организаций для их клиентов на брокерском и депозитарном обслуживании, а также при осуществлении доверительного управления.
В-четвёртых, предлагаемые изменения на практике приведут к необходимости перестройки учетной системы банков - профессиональных участников рынка ценных бумаг, созданию новых операционных циклов, что также повлечет увеличение тарифов на услуги (поскольку необходимо покрывать значительно возросшие расходы на расчетно-кассовое обслуживание, расходы на резервирование, операционное обслуживание нового процесса, доработку программного обеспечения, дополнительный персонал), а также увеличение сроков заключения сделок, ухудшение качества сервисов.
Представители саморегулируемой организации отмечают, что повышение защищенности интересов инвесторов при несостоятельности кредитной организации, исключение неясности, ставшей причиной противоречивой судебной практики, могут быть сделаны иным способом.
В связи с этим НАУФОР предложила внести в законопроект следующие изменения:
- Исключить обязанность кредитных организаций открывать отдельные корреспондентские счета для учета на них денежных средств клиентов, полученных в рамках брокерского и депозитарного обслуживания (доверительного управления).
- Внести в Закон о банкротстве уточнение, в соответствии с которым размер денежных средств по договорам доверительного управления, депозитарным договорам, договорам о брокерском обслуживании и их принадлежность конкретным инвесторам определяется по данным бухгалтерского учета кредитной организации.
Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru
