Что мешает предпринимателям безболезненно вступать в саморегулируемые организации, и нужна ли нам реформа?
Рынок переполнен мошенниками и сомнительными партнерствами, зазывающими вступать в их ряды за смехотворно низкие суммы и по очень выгодным условиям, по легенде эти партнерства вот-вот получат статус СРО и начнут выдавать налево и направо свидетельства о допусках. На деле же вступление в подобные партнерства стоит не мало, попавшись на удочку, можно потерять свыше полумиллиона рублей, оставшись в новом году с носом. Представители мелких фирм и предприятий прибывают в замешательстве, они не знают, что им делать дальше, естественно, что денег у них таких нет, да и риски слишком велики.
Система СРО призвана залатать дыры оставленные, уходящим в прошлое лицензированием. Концепция СРО была перенята у Европейских стран. При этом тот продукт, который выводится на рынок сейчас, совсем не похож на привычную для многих сторонников саморегулирования систему, те, кто был изначально за, начинают протестовать против внедрения саморегулирования представленного в подобном виде. Внедрение саморегулирования в Европе и других странах протекало без лишней спешки, внедряясь постепенно. Только после того как саморегулируемые организации успешно зарекомендовали себя на рынке, а анализы показали их превосходство над другими видами регулирования, они получили возможность самостоятельно управлять и следить за отраслями.
Еще одно существенное различие между саморегулированием, внедряемым в РФ и европейскими аналогами, заключается в том, что в европейские саморегулируемые организации вступают не фирмы и предприятия, а физические лица. Таким образом, они обезопасили рынок от недобросовестных агентов, создающих различные фирмы и проворачивающих махинации на рынке (ярким примером служит нынешнее положение дел в секторе страхования). Подобный подход никоим образом не сказывается на карманах предпринимателей. Саморегулирование отлично вписывается для регулирования деятельности страховщиков, арбитражных управляющих, архитекторов и прочих. Тогда как система СРО и стройотрасль подходят друг другу с большой натяжкой. По крайней мере, в других странах внедрение саморегулирования в строительный сектор не практикуется.
Реформирование сейчас совсем не кстати.
Вопреки всем ожиданиям строителей и обычной практике (власти не раз обещали перекроить стройотрасль и уйти от лицензирования, однако дальше нескольких громких заявлений дело не заходило), переход строительного комплекса на саморегулирование произойдет вовремя. Исходя из утвержденных в прошлом месяце законов, строительная отрасль все-таки простится с лицензированием первого числа 2010 года, все желающие работать и дальше, обязаны вступать в саморегулируемые организации и получать новые разрешения на осуществление профессиональной деятельности. Более того, с начала 2011 года власти хотят утвердить закон об обязательном страховании гражданской ответственности.
Госдума страны прибывает в замешательстве. Изначально задумывалось, что регулировать деятельность СРО будут разрабатываемые техрегламенты, призванные заменить морально устаревшие СНиПы и ГОСТы. Не так давно Д.Медведев выступил с речью, в которой говорилось о том, что проект по разработке техрегламентов не удалось завершить. Вполне возможно, что закон отменят, а в деятельность федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору будут внесены изменения.
Иными словами речь Д.Медведева лишний раз доказала правоту высказываний Ю.Лужкова, выступавшего за приостановление перехода на новую систему, в случае вступления в силу техрегламентов.
Если говорить о приостановлении внедрения в строительную отрасль системы СРО, то тут уже тянуть дальше некуда. Суть заключается в том, что СРОки работы лицензий увеличили уже на 3 года, однако и этого не хватило для того, чтобы саморегулирование окрепло и встало на ноги, виной всему пассивность участников строительного рынка, которых и так все устраивает. А старания властей насильно внедрить СРО в стройотрасль смотрятся как минимум нелепо. Однако предпринимателям теперь не до разбирательств по поводу того, кто и почему все начал, людям важно сохранить работу и остаться на плаву в новом году.
