1. Главная
  2. Новости
  3. НКК НОСТРОЙ рассмотрела судебную практику по спорам об исторических компфондах СРО
Новости

120

НКК НОСТРОЙ рассмотрела судебную практику по спорам об исторических компфондах СРО

 НКК НОСТРОЙ рассмотрела судебную практику по спорам об исторических компфондах СРО17 февраля Научно-консультативная комиссия (НКК) НОСТРОЙпровела онлайн-конференцию для СРО и их членов. В рамках мероприятия экспертыобсудили судебную практику по спорам между СРО и Ростехнадзором, связанным сформированием компенсационных фондов. Соответствующая информация появилась насайте Нацобъединения.

В рамках заседания НКК Максим Москвитин представил доклад осудебной практике по делам, в которых СРО обжалуют предписания Ростехнадзора обустранении выявленных нарушений по результатам проверок компенсационных фондов.В докладе Максима Москвитина обобщается судебная практика по делам,рассмотренным с октября 2017 года по август 2020. Отмечается, что рассмотрено было19 дел об обжаловании предписаний Ростехнадзора в части порядка формирования компфондаСРО.

Обзор судебной практики позволил экспертам сделать рядважных для СРО выводов. Все они были сгруппированы в три большие темы:

· общий процедурный вывод (об исполнимостипредписания);

· Первый специальный вывод (о ликвидируемыхбанках);

· Второй специальный вывод (о минимальном размереКФ).

Общий процедурный вывод (об исполнимости предписания)

Докладчик сообщил о том, что в судебные органы признают недействительныминенормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) публичныхорганов, которые незаконно возлагают какие-либо обязанности, создают иныепрепятствия для осуществления деятельности. Помимо ссылок на процессуальныенормы Арбитражного процессуального кодекса в решениях судов содержится указаниена мнение Президиума Верховного Арбитражного Суда, согласно которому неопределенностьи неисполнимость предписания влекут признание его недействительным.

«Указанная позиция является крайне важной в связи с основнойпроблематикой обзора, а именно: невозможностью СРО разместить средства КФ,которые находились на счетах банков с отозванной лицензией», - поясняетдокладчик.

В связи со сжатыми сроками исполнения предписаниязаслуживает внимания позиция суда о принятии обеспечительных мер, запрещающих Ростехнадзоруисключать СРО из государственного реестра (А40-248220/2018).

Первый специальный вывод (о ликвидируемых банках)

Максим Москвитин заявил, что суды однозначны в своих выводахо том, что не исполнимо предписание по размещению компфонда в полном объеме, когдаего часть находится в банкротящемся банке. Отмечается, что конкурсный управляющийво время конкурсного производства (процедуры признания банка банкротом) неимеет законных оснований перечислять средства вне очереди или порядка процедур,предусмотренных законом «О несостоятельности (банкротстве)».

«Отдельно стоит упомянуть позицию суда (со ссылкой наОпределение Конституционного Суда РФ) о том, что до момента завершенияконкурсного производства в отношении кредитного учреждения, размещенные в немсредства саморегулируемой организации, учитываются при определении размеров КФ»,- добавил докладчик.

Второй специальный вывод (о минимальном размере КФ)

Суды сходятся во мнении и при расчете минимальных размеров компфондавозмещения вреда и компфонда обеспечения договорных обязательство, заявилдокладчик. Минимальные размеры и порядок восстановления компфонда приуменьшении его размера ниже установленного законом уровня (исходя изфактического количества членов СРО и уровня их ответственности) установленыстатьей 55.16 Градкодекса.

Также Максим Москвитин отметил, что законодательство не обязываетСРО формировать компфонды в отношении тех лиц, которые уже не являются ее членами.Не требует закон и восстанавливать компфонд до размера, сформированного смомента создания СРО (включая проценты по депозитам).

«Системный анализ норм ГрК РФ, 315-ФЗ, 191-ФЗ, позволяетприйти к выводу, что законодательство предусматривает возможность уменьшенияформируемого СРО КФ, в случае наличия на то объективных причин, но, при этом,его размер в случае уменьшения не должен быть меньше чем минимальный размерсоответствующего КФ, рассчитанного с учетом количества действующих членов СРО изаявленного ими уровня ответственности», - считает эксперт.

Здесь важным тезисом, который появляется в некоторыхсудебных решениях, также является позиция о том, что СРО должна иметьвозможность для обеспечения на практике имущественной ответственности своихчленов в случае причинения ими вреда третьим лицам (сформулировано понятие«достаточности» средств компенсационных фондов), поясняет Максим Москвитин.


Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля
04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.
Окружная конференция членов НОСТРОЙ Северо-Кавказского федерального округа состоится 13 февраля
03.02.2025

Окружная конференция членов НОСТРОЙ Северо-Кавказского федерального округа состоится 13 февраля

13 февраля в Сочи пройдет Окружная конференция строительных саморегулируемых организаций (СРО), зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа. Мероприятие пройдет в гостинице "Жемчужина" в конференц-зале "Под люстрой". Анонс размещен на сайте НОСТРОЙ.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн