Новости 31.08.2016 09:20:00

НОСТРОЙ предостерег от вольных трактовок обязательств по размещению компфонда СРО

НОСТРОЙ предостерег от вольных трактовок обязательств по размещению компфонда СРО Ассоциация «Национальное объединение строителей» обратила внимание на статью эксперта Общественного совета по развитию саморегулирования Петра Котенкова о том, что не все СРО должны размещать средства компфонда на депозитах к 1 ноября. В ней автор, оперируя понятиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон № 372-ФЗ, утверждает, что обязанность по размещению средств компенсационного фонда в срок до 01.11.2016 на специальных банковских счетах установлена только для саморегулируемых организаций, которые к этому моменту успели сформировать компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

По мнению Ассоциации, изложенная в статье трактовка не соответствует буквальному толкованию норм закона и может повлечь негативные последствия для саморегулируемых организаций и их членов. В связи с этим НОСТРОЙ решило выступить с предостережением.

В ассоциации напоминают, что в части 2 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» указано, что саморегулируемая организация обязана в срок до 01.11.2016 «разместить средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации», а не «средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств», как пишет Котенков.

«Несмотря на то, что с 04.07.2016 статьи 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации действуют в новой редакции, у каждой саморегулируемой организации к этому моменту уже был сформирован в соответствии с прежними редакциями статей 55.4 и 55.16 компенсационный фонд, средства которого и должны быть размещены на указанных специальных банковских счетах. При этом даже если саморегулируемая организация к 01.11.2016 уже начала формировать компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств в соответствии с новыми редакциями статей 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то денежные средства таких компенсационных фондов также должны быть размещены на специальных банковских счетах в срок до 01.11.2016. Обязанность разместить денежные средства компенсационного фонда саморегулируемой организации не зависит от того, сформированы ли к этому моменту компенсационные фонды по новым требованиям или по старым. Размещению подлежат денежные средства компенсационных фондов в полном объеме. После 01.11.2016 размещение средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций на иных счетах будет являться нарушением», - предупреждают в НО.

По мнению нацобъединения, автор смешивает понятия «размещение» и «формирование» компенсационного фонда. Вместе с тем, размещение денежных средств - это банковская операция (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности»), а формирование компенсационного фонда по смыслу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации можно определить как совокупность действий саморегулируемой организации по установлению требований к компенсационным фондам, определению размера компенсационных фондов исходя из количества членов и заявленных ими уровней ответственности и последующее размещение средств на специальных банковских счетах и внесение сведений о компенсационных фондах в реестр саморегулируемых организаций.

«Федеральный закон № 191-ФЗ устанавливает две самостоятельные обязанности саморегулируемой организации: разместить средства компенсационного фонда в срок до 01.11.2016 (часть 2 статьи 3.3) и сформировать компенсационные фонды по новым требованиям в срок до 01.07.2017 (часть 9 статьи 3.3). И каждая саморегулируемая организация должна выполнить эти требования в установленные сроки.

Вывод автора, по мнению НОСТРОЙ, имеет право на существование только как частное мнение лица, считающего себя экспертом, но не несущего какой-либо ответственности за последствия своих разъяснений», - заявляют в нацобъединении.

На просторах Интернета НОСТРОЙ нашло другую статью на ту же тему. Её автор делает вывод о том, что «денежную массу на счетах СРО больше нельзя именовать компфондом», указывая, что «старого компфонда по закону ещё нет, а новые компфонды ещё не сформированы». Однако, как отмечают в НО, Федеральный закон № 372-ФЗ изменил не правовой статус средств компенсационного фонда, сформированного по ранее действовавшим требованиям статей 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а порядок формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций.

«Более того, согласно части 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных её членами, с учётом ранее внесённых ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учётом взносов, внесённых ранее исключёнными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой саморегулируемой организации. Таким образом, Федеральный закон № 372-ФЗ определил преемственность в вопросах формирования средств компенсационных фондов саморегулируемой организации - компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств формируются по новым требованиям на основе компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 04.07.2016», - делают вывод в ассоциации.

В завершении сообщения НОСТРОЙ призывает саморегулируемые организации быть предельно внимательными при переходе на новые требования и руководствоваться в первую очередь положениями закона.

Для справки:

Срок принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к кредитным организациям, в которых допускается размещение средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций, - 3 квартал 2016 года.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.