НОСТРОЙ рассказал о новом стандарте
В Симферополе с 18 по 20 февраля прошел трехдневный обучающий семинар по организационно-правовым и техническим вопросам в строительстве. Начальник отдела технического регулирования НОСТРОЙ Елена Фадеева рассказала о СТО НОСТРОЙ 8.1-2018 «Система управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения».
В мероприятии приняли участие специалисты компаний-членов СРО «Межрегиональное объединение Таврических строителей» (СРО-С-112-14122009) и СРО «Строители Крыма» (СРО-С-277-19022015).По данным НОСТРОЙ, Начальник отдела технического регулирования Национального объединения Елена Фадеева рассказала присутствующим о «правовых обоснованиях соблюдения требований безопасности труда на стройплощадках для лиц, осуществляющих строительство, и необходимости осуществления контроля исполнения таких требований со стороны саморегулируемых организаций в рамках осуществления контроля за соблюдением членами СРО законодательства о градостроительной деятельности».
Докладчик представила СТО НОСТРОЙ 8.1-2018 «Система управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения», который был разработан с учетом результатов публичных обсуждений. По словам Елены Фадеевой, Стандарт НОСТРОЙ по охране труда повлияет на повседневную деятельность строителей, которые являются членами саморегулируемых организаций.
В соответствии с Программой стандартизации НОСТРОЙ, на разработку указанного стандарта в 2017 году выделили 1 млн рублей. Документ разработан с целью совершенствования нормативной базы в части реализации мероприятий охраны труда в рамках Системы управления охраной труда (СУОТ). Также Стандарт будет способствовать реализации функции СРО по контролю за деятельностью своих членов в области охраны труда на строительной площадке.
Объектом стандартизации выступает деятельность СРО и ее членов по реализации законодательных требований и мероприятий охраны труда в рамках СУОТ. Первая редакция проекта стандарта предусматривала внедрение СУОТ в строительных организациях, а так же использование электронного ресурса Электронный инспектор по охране труда (ЭИОТ) уполномоченными сотрудниками членов строительных СРО. В проекте стандарта описывался порядок взаимодействия строительной организации с субподрядными организациями, при котором «строительная организация определяет порядок обеспечения безопасного выполнения работ подрядчиком (субподрядчиком) по договору со строительной организацией в части охраны труда, промышленной и противопожарной безопасности». При этом, как отметил в своем отзыве Департамент Градостроительной политики города Москвы, стандарт не предусматривает обязательное внедрение и соблюдение СУОТ строительных организаций для субподрядчиков.
«Кроме того, не рассмотрен случай, когда генеральный подрядчик использует СУОТ и привлекает к субподрядчика, который также является членом СРО и имеет собственную СУОТ. Предлагается в случае, если подрядчик или субподрядчик использует собственная СУОТ, решение о применении в ходе строительства собственной СУОТ или СОУТ подрядчика принимать по соглашению сторон», -говорится в отзыве столичного Департамента.
Во время публичных обсуждений в НОСТРОЙ поступило множество предложений по данному проекту. Так, Департамент Градостроительной политики города Москвы отметил, что в проекте стандарта необходимо предусмотреть меры дисциплинарного воздействия, которые СРО смогут применить к своим членам в следующих случаях:
- отсутствие СУОТ в строительной организации;
- несоответствие деятельности организации требованиям по обеспечению функционирования СУОТ;
- отсутствие в ЭИОТ информации о нарушениях на строительной площадке или несчастном случае, выявленных органом строительного надзора по результатам проверки.
Комитет Государственного строительного надзора города Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР) в своем отзыве на первую редакцию проекта рекомендовал помимо документарного контроля функционирования СУОТ внести в раздел «Порядок организации и проведения контроля функционирования СУОТ со стороны СРО» выездные проверки фактической организации СУОТ у членов СРО. Кроме того, надзорное ведомство предложило ужесточить ответственность членов СРО и предусмотреть конкретные меры дисциплинарного воздействия, вплоть до незамедлительного исключения из СРО.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
