НОСТРОЙ участвует в доработке законопроекта о саморегулировании в строительстве
Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Ольга Десятова в рамках Окружной конференции уральских строительных СРО рассказала о развитии законодательства в области саморегулирования. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
30 ноября в формате видеоконференции состоялась Окружная конференция строительных СРО, зарегистрированных в Уральском федеральном округе. Встречу провел местный координатор НОСТРОЙ Юрий Десятков. К нему присоединились представители всех 11 строительных саморегуляторов округа.
В мероприятии приняла участие Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Ольга Десятова. Она говорила о совершенствовании законодательства в сфере саморегулирования. Так, в своем докладе эксперт напомнила о законопроекте, который предлагает внести правки в Градостроительный кодекс. Он был подготовлен в рамках механизма «регуляторной гильотины». Его уже рассмотрели и приняли в первом чтении депутаты Госдумы.
Сейчас НОСТРОЙ участвует в подготовке этого законопроекта ко второму чтению. Отмечается, что Нацобъединение предложило усовершенствовать подходы к требованиям, предъявляемым к специалистам в области проектирования, строительства и инженерных изысканий. Также инициативы касаются вопросов, связанных с формированием Национальных реестров таких специалистов. Кроме того, НОСТРОЙ предложил предоставить СРО права на:
- уплату налогов при упрощенной системе налогообложения;
- уплату отчислений на нужды Национальных объединений за счет доходов, полученных от размещения средств в банках.
Наконец, инициативы Нацобъединения направлены на устранение коллизий и пробелов в Градкодексе. Речь идет об отдельных вопросах регулирования формирования и использования компфондов СРО.
В свою очередь, член Экспертного совета НОСТРОЙ от Уральского федерального округа Наталья Разумова обратила внимание участников конференции на работу своих коллег, которые также приняли участие в формировании оперативных предложений в текст законопроекта. Отмечается, что инициативы Экспертного совета НОСТРОЙ были разработаны в соответствии с ранее сформированной позицией профессионального сообщества. Ряд таких предложений касается реформирования Национального реестра специалистов в области строительства.
О поправках
Развитие механизмов саморегулирования рассматривается в качестве одного из способов снижения государственного регулирования. Он позволяет передать ряд государственных функций саморегулируемым организациям. При этом государство должно стимулировать предпринимателей к саморегулированию для более ответственного поведения. Законопроект предлагает предусмотреть в Градкодексе только те требования в сфере саморегулирования, которые существенно влияют на социально значимые риски, одновременно расширив пределы самоорганизации предпринимательского сообщества.
Национальные реестры специалистов (НРС)
Так, проектируемые изменения предусматривают сроки для принятия решения о включении физлиц в Национальный реестр специалистов. Одновременно с этим поправки лишают чиновников полномочий по установлению порядка ведения Нацреестров. В случае принятие законопроекта за данный вопрос будут отвечать Национальные объединения саморегулируемых организаций.
Компфонды
Также законопроектом устанавливает сроки заявления для рассмотрения заявления члена исключенной СРО о перечислении средств компенсационных фондов. При этом поправки предусматривают основания для отказа в удовлетворении такого заявления, а также возможность его частичного удовлетворения при отсутствии средств в необходимом размере.
Нацобъединения СРО (НОСТРОЙ, НОПРИЗ)
Одновременно с этим законодатели лишают госорганы полномочий по установлению порядка взаимодействия Национального объединения со своими саморегулируемыми организациями. Регламентные процедуры будут определять сами Нацобъединения.
Правительство
Правительство лишается полномочий по установлению порядка направления требования Национальным объединением в адрес банка о переводе компенсационного фонда исключенной СРО на счет Нацобъединения. Также Правительство больше не будет отвечать за установление порядка и условий размещения и инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда.
Реестр членов СРО
Поправки предлагают дополнить реестр членов СРО информацией о работниках, включенных в соответствующий Национальный реестр специалистов. В результате государственные и муниципальные заказчики, органы исполнительной власти смогут в любое время установить соблюдение требований о выполнении трудовых функций "реестровыми" специалистами, имеющими вправо подписывать документы.
Независимая оценка квалификации
Законопроект взамен требования о повышении квалификации к физлицу, сведения о котором должны быть включены в НРС, вводит независимую оценку его квалификации. Такая оценка обеспечивает возможность определить реальную квалификацию работников, которые несут персональную ответственность за качество выполняемых работ и безопасность строительства.
В настоящее время в Национальные реестры специалистов включены сведения о примерно 385 тысячах физических лиц, независимая оценка квалификации которых потребует значительного времени. Чтобы "реестровые" специалисты могли выполнять свои трудовые функций в период прохождения квалэкзаменов и подтверждения квалификации в Нацобъединениях, законопроект предусматривает вступление в силу положений о независимой оценки квалификации с 1 сентября 2022 года.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
