НП СРО «Сахалинстрой» анализирует результаты мониторинга открытых торгов в электронной форме
24 января представители НП СРО «Сахалинстрой» приняли участие в первом в этом году заседании Консультативного совета по инвестиционно-строительной деятельности при Администрации Южно-Сахалинска, сообщил пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой». Ключевым вопросом повестки дня стало рассмотрение результатов мониторинга открытых торгов в электронной форме, проводимого НП СРО «Сахалинстрой», после вступления в силу 44-ФЗ. Напомним, у саморегулируемых организаций было много претензий по итогам торгов.
С докладом о результатах анализа выступила старший юрист НП СРО «Сахалинстрой» Анастасия Артюхина. Она отметила, что одним из основных критериев эффективности размещаемых торгов является наличие в составе аукционной документации проекта. Как было отмечено, в 6-ти из 8-ми аукционов в электронной форме проектная документация входит в состав аукционного пакета. При этом, к качеству проектов у специалистов НП СРО «Сахалинстрой» и подрядных организаций по-прежнему остается масса претензий.
Эту тему прокомментировал генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский, обративший внимание муниципальных заказчиков на необходимость ужесточения входного контроля проектной документации. По его словам, проблема неудовлетворительного качества проектов сегодня приобретает все большую актуальность не только на муниципальном уровне, но и на региональном рынке заказа. Так, член НП СРО «Сахалинстрой» – Управление капитального строительства Правительства Сахалинской области обратилось в Партнерство за помощью в налаживании этой работы. В ближайшее время, специалисты НП СРО «Сахалинстрой» начнут оказывать поддержку в организации входного контроля проектной документации при приемке проектов у исполнителей.
Еще одним немаловажным критерием, на который обращалось особое внимание при проведении мониторинга, стало применение Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству, который был разработан при непосредственном участии НП СРО «Сахалинстрой» и утвержден к применению на региональном уровне. Анализ показал, что торги, заказчиком по которым выступает УКС Южно-Сахалинска, зачастую содержат положения Типового контракта, чего нельзя сказать о торгах, объявляемых Департаментом городского хозяйства островной столицы.
Особое внимание городских властей Анастасия Артюхина обратила на торги по одному из самых крупных объектов года – реконструкции водохранилища на реке Рогатка, где в ходе мониторинга было выявлено несколько нарушений, в числе которых установленные заказчиком запретов на привлечение субподрядных организаций и на необходимость досрочного выполнения работ в сравнении с продолжительностью, установленной в ПОС, что является нарушением требования проектной документации.
Положительным результатом Анастасия Артюхина назвала то, что в ходе мониторинга муниципальных торгов не было выявлено ни одного контракта, предписывающего обязательство по выполнению дополнительных работ. «Мы много лет бились с тем, чтобы было достигнуто понимание неправомерности указания данного условия, и мы рады, что на уровне технических заказчиков Южно-Сахалинска нам удалось достичь долгожданного понимания по этому вопросу», – отметила Анастасия Артюхина.
В Южно-Сахалинске, также как и во всех муниципальных образованиях региона, не теряет актуальности проблема объявления торгов с длительной отсрочкой платежа. Профессиональное сообщество продолжает оспаривать позицию технических заказчиков, которые устанавливают сроки оплаты на многомесячный период после завершения подрядных работ. Проведение таких торгов уже сейчас поставило на грань ликвидации немало строительных компаний области. Подрядные организации оказываются вусловиях, когда они вынуждены обращаться к кредитным средствам. При этом, затраты на погашение процентных ставок оборачиваются для строителей чистым убытком, который полностью не компенсируется техзаказчиком, что противоречит требованиям федерального законодательства, в том числе и ст. 527 ГК РФ.
Решением этого вопроса займется специально созданная Советом рабочая группа, куда помимо представителей НП СРО «Сахалинстрой» войдут представители Администрации Южно-Сахалинска, в частности руководство Департамента правового обеспечения и юридико-правового отдела УКС Южно-Сахалинска. Рабочей группе предстоит в течение ближайших двух недель проработать все предложения Партнерства.
Также Валерий Мозолевский отметил, что вступивший в силу 44-ФЗ предусматривает создание библиотеки контрактов. Сахалинской области в этом вопросе есть чем гордиться, потому как Типовой государственный (муниципальный) контракт на выполнение работ по строительству, утвержденный в регионе, проходит независимую экспертизу для представления в качестве базового контракта этой библиотеки. Валерий Мозолевский, возглавляющий Комитет по конкурентной политике и закупкам в строительстве Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, обратил внимание муниципальных властей на то, что необходимо продолжить начатую нормотворческую работу и при помощи используемых заказчиками контрактов на проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства УКС города, разработать собственные предложения.
Еще одной новацией 44-ФЗ Валерий Мозолевский назвал кардинально изменившийся подход к формированию начальной (максимальной) цены контракта. Строительное сообщество, неоднократно заявляло о необходимости изменения подхода к формированию цен, заложенных в адресных инвестиционных программах. В лучшем случае в них закладываются цены на текущий период, что в условиях трехлетнего планирования бюджета приводит к тому, что «добравшись» до торгов, цена не отвечает рыночным реалиям. Переходить от слов к делу, по словам Валерия Мозолевского, необходимо незамедлительно, потому как уже в первом квартале текущего года у муниципальных властей будет возможность внести необходимые коррективы в ранее утвержденные АИПы. Для этого, экономическим службам муниципалитета, техническим заказчикам и специалистам НП СРО «Сахалинстрой» необходимо немедленно приступить к анализу имеющихся цен объектов в АИП города Южно-Сахалинска на 2014 год.
Кроме того, члены Консультативного Совета согласились с необходимостью проведения в Южно-Сахалинске научно-практической конференции, посвященной особенностям ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок» в подрядных торгах на строительство.
Пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
