«Нулевые» чтения законопроекта о СРО риэлторов обнажили его слабые стороны

На прошлой неделе в московском в пресс-центре «Парламентской газеты» прошли «нулевые» чтения законопроекта «О посреднической (агентской) деятельности на рынке сделок с недвижимостью», организованные Общественной палатой РФ. Согласно задумке авторов, посреднические услуги при купле-продаже недвижимости смогут оказывать только члены отраслевых саморегулируемых организаций. Все риелторы должны будут проходить аттестацию, сдавать экзамены, нести материальную ответственность за свои ошибки. В частности, убытки или имущественный вред, причиненные клиенту по вине посредника, будут возмещаться за счет его имущества, страховых выплат по договору обязательного страхования ответственности или из средств компенсационного фонда СРО. Такими мерами законодатели пытаются обезопасить россиян от недобросовестных маклеров, которые не могут гарантировать клиенту чистоту и безопасность сделки.

«Документ, безусловно, является социально значимым. Так или иначе, с арендой или покупкой жилья сегодня хотя бы раз сталкивался почти каждый россиянин. В то же время из-за отмены в 2002 году обязательного лицензирования сейчас практически невозможно посчитать количество работающих в стране риелторов», - оценила проект председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева.

Председатель правления НП «Национальная палата недвижимости» и президент СРО Санкт-Петербургская палата недвижимости Дмитрий Щегельский уверен, что законопроект получился достаточно сбалансированный, чтобы его принять за основу и в дальнейшем, в ходе первого и второго чтений в Госдуме РФ исправить шероховатости, которые в нем есть.

«Уже 20 лет профессионалы рынка недвижимости не могут договориться и написать документ, регламентирующий отрасль. Тот законопроект, который сейчас обсуждается, обозначил основные моменты, связанные с деятельностью агентов на рынке недвижимости. Во-первых, это регулирование профессиональной деятельности физических лиц, занятых работой в сфере сделок с недвижимостью, их необходимо вывести из тени. Во-вторых, это приведение в порядок информационно-рекламных потоков. Наконец, передача «на места», то есть в СРО вопросов взаимоотношений риэлторов. Как показывает практика Санкт-Петербургской палаты недвижимости - саморегулируемые организации эффективный инструмент», - передает слова Щегельского Национальная палата недвижимости.

Однако на встрече был высказан и ряд опасений по поводу использования законопроекта в текущем виде. Среди возможных негативных моментов, памятуя о ситуации с ОСАГО, называлось страховое мошенничество.

«Когда полис превратился фактически в пропуск на дорогу, многие автомобилисты платили любым сомнительным фирмам, не рассчитывая на страховые выплаты», - напомнил член научно-консультативного совета при Общественной палате Дмитрий Журавлев.

В свою очередь, установленный в законопроекте размер страхования гражданской ответственности маклера (300 тысяч рублей) не сможет покрыть убытки от риелторских услуг, если, к примеру, профессиональная ошибка привела к потере единственного жилья заказчика.

Следующий довод не в пользу саморегулирования - удорожание услуг. Использование института и содержание СРО лягут бременем на плечи заказчиков. Членские взносы и взнос в компфонд повлекут за собой повышение комиссии за посредничество. Возможное увеличение цены не называется. Известно, что в данный момент на первичном рынке жилья комиссия составляет от 1,5% до 4% от стоимости недвижимости, на вторичном - до 3%.

Также пока не понятно что будет с теми, кто не захочет вступать в СРО. Нет в законе и четких указаний на то, как он сможет гарантировать юридическую чистоту сделок.

Посредниками в сделках с недвижимостью должны быть только профессионалы, считают авторы. Их данные должны содержаться в едином госреестре СРО. Вместе с тем, в стране не существует специализированных учебных заведений для подготовки риэлторов, гарантирующих качество обучения специалистов. В итоге «квартирным посредником» может стать любой, даже без знаний действующего законодательства.

Параллельно обсуждение закона проходило и в Общественной палате Свердловской области. Как сообщает Уральская палата недвижимости, директор филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области Владимир Вафин также обратил внимание на недочеты. В частности, что требует доработки вопрос института СРО риэлторских компаний. Авторы закона допускают создание нескольких (до четырех) национальных объединений СРО, а это может привести к конкуренции в жесткой форме, а также к тому, что разные СРО будут вводить разные требования к своим участникам и единых стандартов риэлторской деятельности, к которым все стремятся, не будет.

Елена Артюх, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области, отметила, что законопроект, разработанный на фоне отсутствия нормативного регулирования риэлторской деятельности, по существу, направлен на защиту прав потребителей риэлторских услуг. Но такой закон, по её мнению, не должен ухудшить положение риэлторов как субъектов предпринимательской деятельности, не должен породить издержки бизнеса от вводимых обязанностей вступления в СРО и т. д. По предложению бизнес-омбудсмена, все проблемы сферы оказания риэлторских услуг можно было бы решить без предлагаемого нагромождения в виде СРО, посредством введения требования обязательного страхования профессиональной ответственности риэлторов и повышения ответственности органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Оба способа позволят лучше защитить граждан от рисков при операциях с недвижимостью, т. е. гарантировать возмещение ущерба добросовестным приобретателям недвижимости при признании сделки недействительной.

По существу законопроекта были высказаны и другие предложения.

Общественная палата РФ порекомендовала законодателям доработать документ, прописав в нем положения о правах и обязанностях агентов при заключении сделок с недвижимостью. Правительство этот законопроект также не поддержало. По его мнению, деятельность риелторов сегодня и так регламентируется Гражданским кодексом и Законом «О саморегулируемых организациях».

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru