Отмена обязательного членства СРО в НОСТРОЙ развалит саморегулирование

Совет Ассоциации «Гильдия строителей Северного Кавказа», рассмотрев принятую правительством «Концепцию совершенствования механизмов саморегулирования», пришел к выводу, что реализация некоторых ее пунктов приведет к развалу системы саморегулирования.

В своем письме к президенту НОСТРОЯ Николаю Кутьину, опубликованном Агентством новостей «Строительный бизнес», президент-председатель Совета Ассоциации Али Шахбанов от своего имени и от имени членов Совета СРО заявил, что большое число появившихся в последнее время законопроектов по изменению системы саморегулирования никак не соотносятся с реальными нуждами строительной отрасли. В письме также говорится, что в 2015 году без учета позиции профессионального сообщества были приняты ряд законодательных инициатив, оказавших негативное влияние на развитее строительства. В связи с этим Совет северокавказской СРО высказался за введение двухлетнего моратория на изменение законодательства о саморегулируемых организациях.

Особенно серьезные возражения у Совета Ассоциации «Гильдия строителей Северного Кавказа» (СРО Ассоциации «ГС СКФО») вызвало предложение Минстроя выделить членов СРО, заключающих договоры на выполнение работ для государственных нужд, в отдельную группу субъектов инвестиционно-строительной деятельности. И установить их ответственность за счёт средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций. По мнению северокавказской Ассоциации, это не улучшит ситуацию в вопросе обеспечения качества и безопасности строительства, а лишь будет способствовать развалу сложившейся системы саморегулирования строительной отрасли в особенности в регионах.

В письме Совета СРО Ассоциации «ГС СКФО» также говорится: «Намерение Минстроя РФ возложить на СРО имущественную ответственность за несоблюдение договорных обязательств их членами (законопроект № 714996-6), как нельзя лучше характеризует представление чиновников о роли саморегулирования. Получается, что СРО должны выполнять функции хозяйственного управления, иначе возникает ответственность без прав. Среди основных недостатков системы госзаказа – отсутствие реальной ответственности заказчика и чрезмерная ответственность исполнителя контракта. А потому у него – заказчика нет заинтересованности в качестве выполненных СМР, особенно в случае получения им «откатов», главное для него – освоение бюджетных средств». В связи с этим Совет гильдии предлагает внести в этот законопроект солидарную ответственность обеих сторон за соблюдение условий контракта.

Далее в письме отмечается: «Сегодня законодательно на СРО возложены обязательные функции по контролю за соблюдением ее членами минимальных требований к выдаче Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, но не функции контроля за безопасностью и качеством выполняемых строительных работ. Как управлять качеством, если исполнителю для получения свидетельства СРО о допуске к работам по приказу № 624 достаточно выполнить формальные требования, а для детального контроля саморегулируемые организации не располагают необходимыми полномочиями и ресурсами».

Вызывает ряд вопросов у Совета СРО Ассоциации «ГС СКФО» и «Концепция совершенствования механизмов саморегулирования», разработанная Минэкономразвития РФ: «Так в разделе IV. (Основные направления совершенствования механизмов саморегулирования) прописано, что участие саморегулируемых организаций в национальных объединениях саморегулируемых организаций является добровольным вне зависимости от того, является ли в соответствии с федеральным законом членство в саморегулируемой организации обязательным или добровольным. Это же может привести к развалу всей системы саморегулирования в сфере строительства!».

А заканчивается письмо призывом к Национальному объединению строителей: «… обобщить опыт внедрения института саморегулирования, определить вектор его дальнейшего развития и в марте 2016 года на Госсовете по реформированию отрасли довести мнение профессионального сообщества до Президента страны!»

Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru