1. Главная
  2. Новости
  3. Разрушающие СРО поправки Минстроя в Градкодекс нужно отозвать
Новости

102

Разрушающие СРО поправки Минстроя в Градкодекс нужно отозвать

 Разрушающие СРО поправки Минстроя в Градкодекс нужно отозватьДиректор СРО НП «МонтажТеплоСпецстрой» Юрий Сторожков предлагает отозвать этот законопроект из Госдумы, а для подготовки нового нормативного акта создать комиссию с участием опытных, авторитетных строителей.

Директор СРО НП «МонтажТеплоСпецстрой» Юрий Сторожков, протестуя против минстройевских поправок в Градкодекс РФ, опубликовал сегодня на сайте Общественного совета по развитию саморегулирования письмо к главе Минстроя Михаилу Меню и президенту Национального объединения строителей Андрею Молчанову. Автор открытого письма считает, что законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов саморегулирования» разрушит созданную систему саморегулирования, создаст хаос в строительной отрасли и нанесёт очередной удар по малому и среднему бизнесу. Оригинал этого письма можно прочитать здесь, а мы познакомим наших читателей с наиболее важными пунктами этого «бьющего в тревожный набат» послания.

Юрий Сторожков таким образом аргументирует свою сугубо отрицательную позицию к законопроекту Минстроя:

1. «Начну с того, что во всём мире саморегулирование в строительстве основано на принципах профессионального (специализированного) единения строительных организаций и компаний. Это даёт возможность участникам специализированных саморегулируемых организаций на одном профессиональном языке, делится опытом строительства технически сложных объектов, ставить перед собою задачи научно-технического развития, подготовки кадров, объединять усилия при строительстве крупных объектов…В новом законопроекте предусматривается членство СРО по месту регистрации организации. Это решение принято без всякого обсуждения по предложению двух координаторов (один не является строителем) с единой целью - заполучить в свои СРО больше членов. Считаю, что это будет большой ошибкой Минстроя…Самое главное мы потеряем мощные уже сложившиеся коллективы специализированных СРО в строительстве, научно- техническое движение вперёд и централизованную подготовку кадров. Все регионы имеют по несколько СРО, способных обеспечить строительство жилья и других объектов инфраструктуры в необходимых потребностях региона».

Далее автор письма цитирует почетного президента НОСТРОЙ Ефима Басина, выступившего 12 апреля 2016 года в Госдуме - на Экспертном совете по градостроительной деятельности при Комитете по земельным отношениям и строительству. В частности, тогда г-н Басин заявил:

2. «Просто удивительно, что законопроект полностью отменяет допуски на право производства различных видов работ. Сейчас эти допуски обусловлены необходимым количеством сотрудников и их квалификацией. По каким же критериям мы будем потом определять, готовы ли организации к членству в СРО и к работе на стройке или нет? Поэтому допуски к видам работ нельзя ликвидировать».

3. «Вводя требование обязательного членства в СРО только для генподрядчиков, мы полностью разрушаем действующую систему саморегулирования. 70% компаний -малый и средний бизнес - выпадают из СРО и окажутся просто брошенными. Вместо того, чтобы поддерживать малый и средний бизнес, разработчики закона оставляют его один на один с крупными генподрядчиками».

4. «Субсидиарная ответственность, которая закладывается в законопроекте - это ещё одна коррупционная схема. Вполне допускаю, когда заказчик на уровне муниципалитета будет договариваться с подрядчиком о срыве сроков строительства, а отвечать будет не подрядчик, а СРО - все её члены. У нас ответственность заказчика и подрядчика уже определена в нескольких законах, мы боремся за то, чтобы ответственность была равной. А сейчас у нас существует рынок заказчика, заказчик диктует подрядчику любые условия, какие захочет, штрафует за всё, а сам ни за что не отвечает. И на этом фоне новый законопроект работает не на защиту строителей, а на защиту крупных заказчиков и крупных олигархов - застройщиков».

Затем директор СРО НП «МонтажТеплоСпецстрой» Юрий Сторожков приводит еще два собственных аргумента против принятия минстройевского законопроекта:

5. «Любое строительство должно быть под контролем. Многие небольшие специализированные организации часто выполняют технически сложные работы на особо опасных и уникальных объектах. Добровольное присутствие их в СРО выведет из-под контроля выполнение подобных работ. Считаю целесообразным членство в СРО оставить в соответствии с ранее принятым законодательством. Одновременно предлагаю разрешить одноразовый переход организаций из одного СРО в другое по их профессиональным интересам. Переход должен быть под контролем НОСТРОя, в части перемещения компенсационного фонда и отсутствия задолженности по членским взносам. Это даст возможность хорошим организациям покинуть коммерческие СРО».

6. «Проблемы бедственного положения малого и среднего бизнеса известны: 1. Принуждение заказчиков заключать договора с подрядчиком с оплатой за выполненные работы через 90-180 дней после подписания акта об окончании работ (сроков оплаты нет в законодательных актах). 2. На торгах заказчик выжимает из подрядчика всё, что у него не хватает средств на развитие или хотя бы на нормальное функционирование. Документы по этой проблеме разработаны НОСТРОем, приняты IX съездом СРО 18 ноября 2014г., переданы в Минстрой, но дальнейшего продвижения не получили».

А в конце письма автор предлагает фактически «похоронить» подготовленные Минстроем поправки: «... обсуждаемый законопроект отозвать из Государственной Думы, создать комиссию с участием опытных, авторитетных строителей, изучить отзывы, замечания и предложения и подготовить законопроект, направленный на дальнейшее развитие саморегулирования, способствующий развитию строительной отрасли, а также малого и среднего бизнеса».

Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду
29.02.2024

НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду

29 марта в Москве пройдет XXIII Всероссийский съезд Национального объединения строителей. Строительные СРО со всей России рассмотрят отчетность Нацобъединения, правки в Устав и приоритеты работы на 2024 год.
Отраслевая сессия "Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов" пройдет в Москве
27.02.2024

Отраслевая сессия "Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов" пройдет в Москве

5 марта в Москве в рамках форума «Лом черных и цветных металлов» пройдет отраслевая сессия «Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов». Участники рассмотрят ключевые аспекты текущего состояния и перспективы мирового рынка металлургических материалов. Ведущие эксперты и представители отрасли поделятся своим опытом и знаниями.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн